一、农业领域投资合作大有可为。苏丹、南苏丹和乍得三国地域广阔、土地肥沃，光照充足，水资源丰富，具有发展农业得天独厚的优势。苏丹分裂后，国土面积仍有188万平方公里，人口3100万。可耕地面积约5800万公顷，实际已耕地仅占10%；粮食单产低，人均粮食不足120公斤，小麦自给率仅40%，农业仍有巨大发展空间。南苏丹人口820万，面积62万平方公里，80%的国土适合农业，但土地利用率不足4%。农业处于原始状态，生产效率低下，目前每年粮食产量仅80万吨，粮食缺口达40万吨，蔬菜和水果等几乎全部依赖进口。乍得面积128万平方公里，人口120万，可耕地面积5200万公顷，已耕地仅700万公顷，农业生产水平低下，粮食不能自给。

三国政府目前都非常重视农业生产和发展，出台一系列鼓励政策和措施，为我加快对非农业投资合作提供难得机遇。苏丹政府把农业作为“永恒的石油”，尤其南方分离后，石油收入逐步减少，政府把更多精力放到农业、矿业发展上来。南苏丹政府把农业作为石油枯竭之后的替代产业，建国后，即着手制定了2011-2013年农业发展规划，拟定农业投资规划图和优惠投资政策。乍得政府把农业作为重点优先发展行业，代比政府在最近向国民议会作的政府工作报告中，把农业发展作为本届政府今后三年施政的优先目标，实现粮食自给，计划从今年开始，分批整治土地7330公顷，提高农业生产技术和能力。考察团在与三国农业和投资部门交流时均感受到了对方在农业领域合作的强烈愿望。我商务部从中非合作的大局出发，正在启动包括援建农业示范中心在内的合作计划。我省一批企业已先期进入进行农业开发，取得了较好效果，特别是山东外经集团成功建成苏丹农业示范中心，树立了山东良好形象。下一步，山东外经集团将与省棉麻公司合作在苏丹开展大规模棉花种植。山东惠丰农业公司苏丹棉花种植项目，争取到明年棉花种植面积由今年的5.5万亩发展到10万亩。天源家纺公司在苏丹设立棉花种植及加工项目，今年棉花种植面积由2万亩扩大到10万亩，年底棉花加工厂投产运营，远期目标建成年产100万吨皮棉的棉花生产基地。同时，该公司计划在乍得投资棉花种植，设立棉花加工厂，争取明年棉花机械化种采面积达到2万亩，配套建设2万吨皮棉加工厂。因此，加强与三国的农业合作，有着广泛的合作基础和良好的发展前景。

二、南苏丹工程承包市场和投资合作看好。南苏丹基础设施十分落后。全国柏油公路仅60公里，主要集中在首都朱巴，各州以土路相连。医疗水电等公共服务缺乏，通讯网络严重滞后，朱巴仅有一家砖土结构的宾馆，价格昂贵。为扶持新生国家，国际社会每年提供大量援助，其中美国每年提供10亿美元，日本、欧盟及国际机构等每年援助规模约10亿美元，主要用于修建道路、房屋建筑、粮食援助等。中国也加大援助力度，学校、医院等援非八项举措中的项目正陆续展开。同时，探讨签署一揽子合作框架协议，用于重要的基础设施项目。国家开发银行、进出口银行已对该市场进行了考察，近期商务部将组织经贸代表团访问南苏丹，进一步推进双方经贸合作。另外，尽管南苏丹与苏丹政府尚未就石油收入划分达成协议，但石油仍是其主要财政收入来源，每年保持约50亿美元，为南苏丹经济发展提供基本资金保障。

在南苏丹考察期间，考察团拜会了南苏丹房建与规划部次长杜保勒、交通部总司长罗达，了解南苏丹基础设施建设和规划情况。外方表示，南苏丹刚刚成立，正在制定房建、公路、铁路等基础设施方面的发展规划，希望中国投资者、承包商、建筑企业参与该领域的投资和建设。与中石油南苏丹总部进行了座谈，认为南苏丹承包工程市场机会很多，有巨大发展潜力，要在充分调研论证的基础上稳步推进。

目前，进入南苏丹的中资企业80%涉及基础设施、建筑领域，中水电、路桥、中国铁建等国字号公司已开展业务，并向进出口银行推荐了一批大项目，期望纳入一揽子合作框架协议中。我省山东高速集团、德建集团已成立分公司，中铁十四局也在此次出访后留下专门人员，设立办事机构，为下一步合作打下基础。作为新成立的国家，南苏丹可谓百业待兴。南苏丹地处非洲内陆，几乎所有生活、生产物资都从肯尼亚、乌干达进口，运输距离长、成本高，水果、蔬菜等日用品价格昂贵，商务住房紧张。商务酒店、餐饮、医疗卫生、蔬菜种植等服务型领域急需发展。针对当前到南苏丹商务考察人员多、接待设施少条件差的情况，天元建设集团决定先期投资建设商务写字楼，配套建设建筑用砖加工厂。另外，塑料器具、纺织品、小型家电、通讯产品、摩托车、建材等中低端商品也很有市场，在这方面合作有良好的市场前景。

三、矿业合作开发潜力巨大。苏丹矿产资源丰富，初步估计铁矿储量约3亿吨、铜900万吨、铬70万吨、银9万吨，但矿产勘探技术落后，设备陈旧，勘探开发程度很低，除黄金得到初步开发外，其它矿产资源基本没有得到有效开发利用。我省威海格洛里亚公司已进入苏丹开展矿业开发，取得了16区块约5900平方公里的勘探权，据初步踏勘结果，该区块黄金、铜矿储量非常丰富，正在申报国家境外矿产风险勘探资金，做进一步详细勘探，很快将完成详勘报告。该公司还在苏丹投资设立铬铁矿选矿厂。南苏丹自然资源也十分丰富，主要有石油、铁、铜、锌、铬、钨、云母、金、银等。其中，南北苏丹石油资源75%位于南苏丹境内。由于连年战乱，其他矿产均没有详细地质资料。我省物探院和中化集团山东公司已与南苏丹东、西赤道州政府签署合作备忘录，获得两州独家矿产地质勘探权，是目前首家签署矿产地质勘探协议的外国企业。南北苏丹丰富的矿产资源为我经济发展急需，在现有基础上经过进一步努力，有望建成我省境外重要的铜、铁、铬、金等生产供应基地。

四、合理规避“走出去”风险。苏丹分裂后，政局总体保持稳定。但北南双方在领土分割、石油分配、债务分担、尼罗河水分享等问题上仍有较大分歧，边境冲突也时有发生，不稳定因素仍存，安全局势尚不明朗。正当考察团访问苏丹喀土穆期间，南北交界的达马津地区发生武装冲突，对当地我省企业的铬铁矿产开发项目造成一定影响。南苏丹作为新生国家，政府机能尚不完善，工作人员素质差，腐败现象严重。有关土地产权比较混乱，历史遗留问题众多。法律法规有待健全，执行力差，有法不依、执法不力的现象较为突出。疾病较多，南苏丹发现了世界卫生组织公布的全部传染病。乍得是联合国公布的最贫穷、最腐败的国家之一，政策善变，国家信用较差。我进入企业要充分考虑与三国合作潜在的风险，制定各种预案，确保安全、高效“走出去”。