深入贯彻“走出去”战略是上海拓展发展空间，增强国际竞争力，提升外向型经济层次，加快推进上海“四个中心”建设的必要途径。回顾过去，上海市商务委员会在商务部和上海市委、市政府的坚强领导下，对外投资合作业务发展迅速，“走出去”安全风险防控工作卓有成效。

    1~10月，上海核准对外直接投资总额29.1亿美元，同比增长79%。截至10月底，上海累计核准对外投资总投资135亿美元，上海企业对外投资的国家与地区达到102个。

    1~10月，上海企业新签对外工程承包合同额78.7亿美元，完成对外工程承包营业额58.1亿美元，同比增长32%。截至10月底，上海企业累计新签对外工程承包合同额805亿美元，累计完成对外工程承包营业额490亿美元，上海企业在境外有承包工程项目的国家和地区达到177个。 

    1~10月，上海市对外劳务合作新签劳务人员合同工资总额为14646万美元，劳务人员实际收入总额为14276万美元；派出各类劳务人员8768人次，同比下降21.5%；期末在外人数为23486人。

    虽然企业加快了对外投资合作发展的步伐，但是企业面临的国际经济和安全形势却越发严峻。欧债危机的进一步发酵，西亚北非等选举国和部分地区政治风险的动荡，部分国家对我投资合作设置障碍和贸易壁垒，地震、海啸等自然灾害，多方面因素对我企业进一步开展跨国经营造成了较大的影响和损失，也提出了新的挑战。商务部多次要求地方商务主管部门和企业进一步加强境外项目风险防控体系的建设，将境外安全风险防范工作提到了十分重要的位置，对各省市开展境外安全风险防范工作具有现实的指导意义。在商务部的指导和帮助下，上海“走出去”风险防控体系建设总体平稳，总结经验，可以用“八个一”进行归纳。

建立一个机构——上海市海外救援服务中心

    为了加强外派劳务人员海外救援和咨询服务工作，根据原外经贸部关于“外派劳务救援中心”试点工作有关文件的要求，2002年经上海市人民政府批准，上海市商务委员会(原上海市外经贸委)率先组建了上海市外派劳务救援中心。该中心隶属于上海市商务委员会，是由上海市财政提供全额拨款的事业单位，共有17人编制，成为全国唯一一个专业从事外派劳务的咨询和救援服务工作的事业单位。10年来，该中心妥善处置了百余起境外突发事件和劳务纠纷，为外派中方人员提供了数千人次的咨询服务。

    2011年，为了进一步加强海外救援咨询服务工作，更好地为上海企业和上海外派中方人员提供各类型的服务，经上海市市政府批准，上海市外派劳务救援中心进行事业单位改革。通过调整中心三定方案、补充人员编制(从17人扩编到25人)、更名为上海市海外救援服务中心、进一步细化中心分工(下设救援部、信息部、联络部、培训部、咨询部等部门)、完善突发事件应急处置网络和突发事件应急预案，进一步强化了中心海外救援服务的职能。

设立一个突发事件应急处置专项资金

    为了便于快速响应和处置境外突发事件，以及开展相关培训和政策宣讲等活动，上海市商务委设立了100万元人民币的突发事件应急处置专项资金，专款用于突发事件的应急处置工作。

聘请一个律师事务所——上海申达律师事务所

    建立外派中方劳务人员合法权益的法律援助机制，是近年来的重要尝试。上海市商务委指导上海市海外救援服务中心与上海市申达律师事务所签署了常年法律顾问合同，聘请著名律师陶武平为常年法律顾问，为我外派中方劳务人员提供必要的法律援助。自签约以来，已多次为外派劳务人员提供专业法律咨询服务，更好地协调解决了境外纠纷。

建立一个机制——跨部门合作机制 

    在处置突发事件过程中，多部门合作必不可少，也是快速响应处置突发事件的关键。由上海市商务委牵头，会同外办、公安局出入境管理局、公安局经侦总队、工商局、国资委、建交委、安监局、海事局、监察局等部门，成立了上海市跨部门合作机制。

召开一个会议——全市安全工作会议

    金融危机后，“走出去”安全工作成为了新主题，商务部多次发文要求商务主管部门和企业进一步重视和加强“走出去”安全工作。上海市商务委也要求企业将安全工作放到首位，企业主要负责人亲自负责。为了及时布置每年的安全工作，帮助企业应对新的安全问题，上海市商务委每年召开一次全市性的安全工作会议。今年2月，上海市商务委召开了上海市“走出去”安全工作会议，对全市“走出去”企业境外安全风险防范工作进行布置。上海市政府副秘书长、上海市商务委主任沙海林出席会议并讲话。会上，沙海林与商务部合作司副司长刘迎军共同为改制后的“上海市海外救援服务中心”揭牌。大会对上海市“走出去”企业境外安全防范工作起到了积极推动作用。

签署一个文件——责任承诺书

    为了进一步突出安全风险防控工作，让企业的主要负责人共同参与到境外项目和人员的安全风险防范工作中，上海市商务委组织了签署《境外企业(项目)人员安全和风险防范承诺书》活动。上海市具有外经权的企业代表自觉自愿在《境外企业(项目)人员安全和风险防范承诺书》上郑重签署承诺。

    根据商务部等有关部门和上海市委市政府的要求，督促“走出去”企业严格执行对外投资合作的有关规定，指导企业提高境外管理水平，积极履行社会责任，加强与当地社会的融合，做好境外企业文化建设。上海市商务委严格要求“走出去”企业按规定到驻外使领馆经商处室报到，不断完善境外安全管理体系和突发事件应急处置预案，责任到人到岗，驻外人员必须经过培训并考试合格后方可派出。

    上海市商务委还对“走出去”企业境外安全工作和风险防范工作开展不定期抽查，要求企业对存在的问题及时整改。违反规定、拒不整改的按照有关行政法规依法给予行政处罚。另外，上海市商务委还每年针对重点地区、重点企业、重点项目联合有关部门共同组织境外安全和风险防范工作巡查组，赴境外实地检查境外安全和风险防范工作落实情况。针对存在的问题和困难，督促及时整改，排除安全隐患，对企业碰到的困难，及时给予指导和帮助。

建设一个信息平台——发布国别动态信息

    “走出去”信息服务平台是上海市“走出去”风险防控体系中十分重要的一部分。2月21日，沙海林主持开通了“上海市‘走出去’信息服务平台”。这是上海市政府重视和支持“走出去”事业，进一步提升上海公共信息服务能级，凸显现代国际经济技术合作政务服务水平的重要成果。“上海市‘走出去’信息服务平台”是上海市政府服务“走出去”事业的信息服务平台，为各类对外经济合作主体提供对外投资、对外工程承包、国际人力资源合作、对外援助等方面的权威、及时、集约、有效的公共信息，包括重点国别地区的社会环境、市场机遇、法律制度、风险防范等信息；该平台立足上海、服务全国、实施政务公开、提供网上办事，彰显企业实力、实现广泛链接、帮助架线搭桥，呈现全方位、全天候、立体化、功能化以及一定的权威性和为国内外各界“走出去”服务的社会性等特点。

开通一个微博——及时发布预警信息

    为方便企业咨询和了解对外投资合作信息以及境外安全风险预警信息，上海市商务委推出了与“走出去”信息服务平台相配套的“海外投资瞭望台”官方微博。2月份，“海外投资瞭望台”官方微博顺利开通，它旨在实时发布对外投资动态信息，对外投资项目情况介绍，境外安全预警等信息，为上海企业走出国门提供及时准确的服务。目前“海外投资瞭望台”已成为“走出去”业内专业人士广泛关注的重要载体。