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日前，在新供给经济学理论研讨会上，南方日报记者专访了新供给经济学研究小组成员、国家开发银行研究院副院长黄剑辉，他围绕“构建中国由全球工业品制造大国向全球基础设施投资大国转型的业务模式”这个主题，阐述了他的观点。
投资及贸易的重点应从欧美日转向亚非拉新兴国家
南方日报：你提出中国未来投资及贸易的重点应从欧美日转向亚非拉新兴国家，是基于哪些判断？
黄剑辉：2008年全球金融危机爆发以来，中国外部环境发生了深刻变化，且影响深远。从国际政治环境看，美国重返亚太，拉拢盟国并分化一些新兴市场国家和发展中国家，试图从周边对中国进行围堵。这需要中国更加主动地巩固和加强与全球的经贸联系，维护和提升对中国友好的力量。同时不放弃寻求与美国等西方国家合作共赢的努力。2012年G20峰会期间，一些亚非拉新兴国家提出了基础设施融资议题，中国需要在认真研究国内外形势的基础上积极回应国际社会的关注，在多边、双边等舞台上积极发挥建设性推动作用，提升国际形象和软实力。
从国际经济环境看，欧美日经济持续低迷，外需不振，贸易保护主义不断升温，这一局面预计将持续较长时间。中国庞大的工业品产能必须考虑实施外需的区域性结构调整，更多地依靠主动构建亚非拉市场来保持外需的适度增长。
南方日报：投资转向亚非拉新兴国家，中国当前具备的有利条件有哪些？
黄剑辉：外汇储备规模巨大，2012年末外汇储备余额3.31万亿美元；高储蓄率。2012年末，人民币存款余额达94.29万亿元；有强大的铁路、公路、机场施工能力；与发展中国家需要相适应的铁路、电力等装备制造能力。
同时，中国未来发展面临的资源环境约束。譬如，土地、水、石油矿产等资源约束。粮食肉类等食品自给能力减弱；空气、水、土壤污染治理约束；人口老龄化。青壮年劳动力不足。城市化进程基本完成(城市化率70%以上)后，巨量的钢铁、水泥、施工能力不可能再依靠内需消化。所以，必须抓住当前中国具备的有利条件和国际契机，扩大海外基础设施投资，实现人口、资本(外储及人民币)、产能“走出去”。
基础设施领域及工业园区是合作着力点
南方日报：投资的结合点与着力点在哪些方面呢？
黄剑辉：基础设施领域及工业园区合作应成为中国扩大与亚非拉国家投资及经贸合作的主要结合点和着力点。
基础设施落后及工业化水平低下是制约亚非拉国家经济发展主要问题。以非洲为例，能源开发率不足所具备潜力的7%，能源利用率世界最低，其中供电率仅为26%，远低于60%的世界水平；影响非洲生产力增长和竞争力的主要环节，其运输成本属于世界最高水平，一些内陆国家货物运输成本占出口值的77%。
南方日报：亚非拉国家的基础设施建设需求及资金需求有多大？
黄剑辉：据世界银行2011年的有关研究，发展中国家2013年的基础设施需求约为1.25万亿-1.5万亿美元，而已落实的资金约为8500亿美元，资金缺口达4000亿-6500亿美元；亚行及麦肯锡公司预测，亚洲未来10年基础设施投资将达到8万亿美元，即每年约7500亿-8000亿美元。
此外，东盟2010年通过了每年2955亿美元的基础设施发展投资计划；非盟2012年初通过了“非洲基础设施发展规划(PIDA，2012—2040)，每年资金缺口300亿美元以上。
南方日报：资金短缺是发展中国家基础设施建设面临的问题，对于中国与亚非拉国家合作设立基础设施发展公司，你有哪些建言？
黄剑辉：可以借鉴开行在国内设立“城市建设基础设施平台公司”成功经验，由中资企业以美元或人民币现金投资发起设立、非洲授权企业以矿产资源入股，本着互利共赢、平等合作的原则设立。
也可以借鉴中国与新加坡合作推进苏州工业园的管理模式，引入多级政府协调工作机制，能够从政府高层就优惠政策、资源整合等难点问题通过协商机制达成共识，并由执行层落实相关具体工作。
反思凯恩斯主义
学者倡导供给管理
■背景
在反思古典经济学、凯恩斯主义等经济学思潮的失误后，一些研究中国经济的学者提出了更为注重供给管理的思想，强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革。他们将这些思想称为新供给经济学。
新供给经济学研究小组主要成员是：财政部财政科学研究所所长贾康，国家发改委规划司司长徐林，深圳创新投资集团有限公司总裁李万寿，中国人民银行货币政策司副司长姚余栋，国家开发银行研究院副院长黄剑辉。
在他们看来，过去30多年，中国经济实现了年均近10%的高速增长，在世界各国的排名由第十位上升到第二位，主要是在以经济建设为中心的基本路线指导下，在总供给管理方面开创性地实现了从计划经济向市场经济转轨，极大地释放了供给潜力，也较有效地对总需求进行了管理。
但中国未来10年至30年的发展，将面临来自内部和外部两方面的减速压力，经济可持续快速发展难度显著加大。
而古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义经济学最根本的失误是，“假设”了供给环境，强调需求而忽视供给，没有意识到生产力革命带来的总供给的根本性变化。对此，他们认为，在经济理论和政策领域，急需构建促进总供需平衡和结构优化、增长方式转变的“新供给经济学”，并以此作为指导中国未来可持续发展的核心经济理论之一。
投资及贸易的重点应从欧美日转向亚非拉新兴国家
南方日报：你提出中国未来投资及贸易的重点应从欧美日转向亚非拉新兴国家，是基于哪些判断？
黄剑辉：2008年全球金融危机爆发以来，中国外部环境发生了深刻变化，且影响深远。从国际政治环境看，美国重返亚太，拉拢盟国并分化一些新兴市场国家和发展中国家，试图从周边对中国进行围堵。这需要中国更加主动地巩固和加强与全球的经贸联系，维护和提升对中国友好的力量。同时不放弃寻求与美国等西方国家合作共赢的努力。2012年G20峰会期间，一些亚非拉新兴国家提出了基础设施融资议题，中国需要在认真研究国内外形势的基础上积极回应国际社会的关注，在多边、双边等舞台上积极发挥建设性推动作用，提升国际形象和软实力。
从国际经济环境看，欧美日经济持续低迷，外需不振，贸易保护主义不断升温，这一局面预计将持续较长时间。中国庞大的工业品产能必须考虑实施外需的区域性结构调整，更多地依靠主动构建亚非拉市场来保持外需的适度增长。
南方日报：投资转向亚非拉新兴国家，中国当前具备的有利条件有哪些？
黄剑辉：外汇储备规模巨大，2012年末外汇储备余额3.31万亿美元；高储蓄率。2012年末，人民币存款余额达94.29万亿元；有强大的铁路、公路、机场施工能力；与发展中国家需要相适应的铁路、电力等装备制造能力。
同时，中国未来发展面临的资源环境约束。譬如，土地、水、石油矿产等资源约束。粮食肉类等食品自给能力减弱；空气、水、土壤污染治理约束；人口老龄化。青壮年劳动力不足。城市化进程基本完成(城市化率70%以上)后，巨量的钢铁、水泥、施工能力不可能再依靠内需消化。所以，必须抓住当前中国具备的有利条件和国际契机，扩大海外基础设施投资，实现人口、资本(外储及人民币)、产能“走出去”。
基础设施领域及工业园区是合作着力点
南方日报：投资的结合点与着力点在哪些方面呢？
黄剑辉：基础设施领域及工业园区合作应成为中国扩大与亚非拉国家投资及经贸合作的主要结合点和着力点。
基础设施落后及工业化水平低下是制约亚非拉国家经济发展主要问题。以非洲为例，能源开发率不足所具备潜力的7%，能源利用率世界最低，其中供电率仅为26%，远低于60%的世界水平；影响非洲生产力增长和竞争力的主要环节，其运输成本属于世界最高水平，一些内陆国家货物运输成本占出口值的77%。
南方日报：亚非拉国家的基础设施建设需求及资金需求有多大？
黄剑辉：据世界银行2011年的有关研究，发展中国家2013年的基础设施需求约为1.25万亿-1.5万亿美元，而已落实的资金约为8500亿美元，资金缺口达4000亿-6500亿美元；亚行及麦肯锡公司预测，亚洲未来10年基础设施投资将达到8万亿美元，即每年约7500亿-8000亿美元。
此外，东盟2010年通过了每年2955亿美元的基础设施发展投资计划；非盟2012年初通过了“非洲基础设施发展规划(PIDA，2012—2040)，每年资金缺口300亿美元以上。
南方日报：资金短缺是发展中国家基础设施建设面临的问题，对于中国与亚非拉国家合作设立基础设施发展公司，你有哪些建言？
黄剑辉：可以借鉴开行在国内设立“城市建设基础设施平台公司”成功经验，由中资企业以美元或人民币现金投资发起设立、非洲授权企业以矿产资源入股，本着互利共赢、平等合作的原则设立。
也可以借鉴中国与新加坡合作推进苏州工业园的管理模式，引入多级政府协调工作机制，能够从政府高层就优惠政策、资源整合等难点问题通过协商机制达成共识，并由执行层落实相关具体工作。
反思凯恩斯主义
学者倡导供给管理
■背景
在反思古典经济学、凯恩斯主义等经济学思潮的失误后，一些研究中国经济的学者提出了更为注重供给管理的思想，强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革。他们将这些思想称为新供给经济学。
新供给经济学研究小组主要成员是：财政部财政科学研究所所长贾康，国家发改委规划司司长徐林，深圳创新投资集团有限公司总裁李万寿，中国人民银行货币政策司副司长姚余栋，国家开发银行研究院副院长黄剑辉。
在他们看来，过去30多年，中国经济实现了年均近10%的高速增长，在世界各国的排名由第十位上升到第二位，主要是在以经济建设为中心的基本路线指导下，在总供给管理方面开创性地实现了从计划经济向市场经济转轨，极大地释放了供给潜力，也较有效地对总需求进行了管理。
但中国未来10年至30年的发展，将面临来自内部和外部两方面的减速压力，经济可持续快速发展难度显著加大。
而古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义经济学最根本的失误是，“假设”了供给环境，强调需求而忽视供给，没有意识到生产力革命带来的总供给的根本性变化。对此，他们认为，在经济理论和政策领域，急需构建促进总供需平衡和结构优化、增长方式转变的“新供给经济学”，并以此作为指导中国未来可持续发展的核心经济理论之一。