2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕我市“1+454”工作体系，按照走在前列的发展定位和要求，聚焦“三个持续发力”“三个深化”“三个突出”“六个专项行动”，全面推动各项商务事业发展取得新突破，作风建设和党风廉政建设全面提升，机关凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。

一、稳中求进改革创新，商务事业持续健康发展

预计全年社会消费品零售总额同比增长10%左右；货物进出口总额同比增长15%；服务进出口保持正增长，服务外包执行额同比增长8%；对外承包工程营业额同比增长8%；对外实际投资额同比增长8%。全面完成年初制定的各项目标任务。

（一）提升基础释放潜力，消费升级趋势明显。一是促消费活动释放消费潜力。出台了《消费升级行动实施方案》(济商务字〔2018〕40号)，成功举办了第三届中国鲁菜美食文化节、2018首届济南都市圈购物节等各类促消费活动，带动我市消费潜力进一步释放，辐射能力进一步增强，今年以来我市社零额增幅对全国全省持续保持双超。二是商贸设施建设有机更新。全市投资额1亿元以上、面积1万平方米以上的批零贸易业重大项目（在谈、在建、竣工、开业）累计共57项。槐荫区迪卡侬、高新区百联奥特莱斯项目、历城区首创奥特莱斯等商贸新业态项目即将竣工开业。泉城路在中国步行商业街年会上被评为中国著名商业街；世茂宽厚里在第四届中国商旅文产业年会上被评为“中国商旅文产业发展示范街区”；商务部专程到我市特色商业街区进行现场调研，并在全国高品位步行街工作动员会议上指定我局做了交流发言。三是便民商业设施空缺补位。出台了《济南市关于加强新建住宅小区室内副食品市场（菜市场）用房规划、建设、移交管理的通知》，从根本上解决了社区配建的菜市场用房不按规划用途使用的顽疾，目前已为我市新建社区提出了70处社区菜市场的配建计划。全市新建菜市场14处,面积25000多平方米；试点打造了郎茂山国家标准化社区商业中心，2018年11月被全国社区商业工作委员会确定为全省首家标准化社区商业中心示范项目；骨干商贸流通企业新建生鲜连锁店及互联网+便利店113处, 累计700余处；新增放心早餐直营连锁店57家, 累计350多处。市民的日常生活需求服务盲区基本消除，生活便利度和生活品质不断提升。四是电子商务蓬勃发展。不断优化济南市电子商务公共服务平台并发挥重要作用，创新互联网品牌孵化基地建设新模式，构建了“龙头企业+平台+基地（园区）+展会”的电商发展生态链，促使我市电商提质增效，发展优势明显优于省内其他城市。全年预计完成电子商务交易额8000亿元，同比增长23%；预计实现网络零售额1200亿元，同比增长25%左右。

（二）破解瓶颈打造品牌，会展业发展提质增速。一是政策突破为会展业发展添助力。出台了《济南市促进会展业发展的若干措施》《济南市会展业发展三年行动计划》和《济南市促进会展业发展专项资金使用办法》，济南市会展业发展专项资金规模达到3000万元，形成了与产业布局发展良性互动的产业会展模式。二是展会数量、规模、档次、影响力突飞猛进。全年共召开各类国际性、国字号展会、会议、论坛、峰会等35个，全球各界精英云集济南，极大的提升了我市的国际影响力和发展潜力。韩博会升级为东亚博览会，成为我市自主创办的最大的国际性展会，吸引了10多个国家和地区的近500家企业参展，成交额和参观人数创历史之最。2019东亚博览会上海推介会作为我省在进口博览会上配套活动之一，得到多个境外政府、地区、相关机构和知名企业的高度关注。三是品牌展会打造成效显著。2018年我市新增8个展会获得国际UFI认证，累计达11个，数量占全省近三分之二。

（三）提升服务搭建平台，进出口增幅势头强劲。一是精准服务企业，打造良好发展环境。出台了《济南市促进外贸稳定增长的若干措施》，累计超过1500家外贸企业享受到中央、省、市累计达3600多万元的资金扶持。走访重点企业300多家，成功指导齐鲁制药出口美国的制剂产品实现关税豁免，指导玫德集团、皇冠油墨等5家企业在国际反倾销诉讼中获胜。组织700家企业参加了60多个境内外重点展会，签订合同金额30多亿美元。二是推进新业态升级，构筑外贸新优势。综保区跨境电子商务监管中心建成，机场国际邮快件综合处理中心开通运营，山东邮政速递综合服务平台实现“三个一”通关模式。邮政口岸跨境电商出口邮件300万件，贸易额近10亿元，同比增长翻番。济南市交易分团取得了首届中国国际进口博览会全省交易团展位成交第二，非展位成交第一的好成绩。三是加大扶持力度，服务贸易规模持续扩大。全年共有78家企业、超过200个服务贸易项目获得各级扶持资金3700余万元，全市服务贸易占对外贸易比重居全省首位。年内新增中医药特色园区和 “生命科学”出口基地2个“山东省服务贸易特色出口基地”。成功举办了长三角服务外包企业（济南行）服务外包对接会和第16届中日信息服务产业恳谈会。山东省特种设备检验研究院有限公司走出国门开展海外特检服务外包业务，成为全省特检机构首次走出国门；山东友谊出版社已在15个国家设立27家设立“尼山书屋”，成为中华文化、中国出版走出去的国际品牌。

（四）信息共享抱团出海，走出去步伐不断加快。一是对外经济合作规模继续保持全省前列。2018年对外承包工程新签合同额突破50亿美元，位居全省第一；营业额突破40亿美元，位居全省第二；境外投资项目超过50个，投资额近10亿美元，位居全省第三。二是对外经济合作模式不断创新。组织主办了“中国—中东欧国家地方合作企业对接会”，中东欧15国驻华商务参赞、商会及重点企业代表参加，实现了我市“走出去”地域上的新突破。为支持企业在境外抱团发展，2018年我局在德国法兰克福主导成立中国(德国)欧洲境外企业联盟，至此，我市海外企业联盟达到五个，服务境外企业能力不断提高。分别与塞尔维亚乌济策市、美国纽约州中小企业发展总署、俄罗斯亚洲工业企业家联合会、温哥华经济委员会建立了对外经济合作伙伴（城市）关系，开创了我市境外经贸合作新模式。三是境外投资亮点纷呈。山东黄金集团与加拿大巴理克黄金公司合作，共同开发阿根廷贝拉德罗金矿，总投资额9亿美元。山东高速集团在香港设立金融公司，境外融资1亿美元。莫桑比克金属矿产、阿根廷黄金矿产等海外基地实现资源回运，浪潮硅谷、齐鲁制药波士顿等研发中心投入使用，“海外济南”规模不断扩大。

（五）创新机制释放活力，商务改革纵深发展。一是深入推进试点试验工作。构建开放型经济新体制综合试点试验共形成案例53个。4项试点经验由商务部向全国推广，“银关保”担保模式由海关总署向全国海关推广。在第三方评估中，我市可复制推广经验、典型案例数量和量化得分居12个试点地区第一位。二是深入推进开发区综合改革工作。目前7个省级开发区综合改革基本实施到位，突出解决了“人”“财”“权”三大瓶颈，初步建立起科学规范、运转高效的园区管理运作体系。走在了全省的前列，被省商务厅作为典型在全省推广。三是深入推进营商环境打造工作。组织了“优化企业营商环境，公益服务面对面”活动，编辑了《商务政策问答》，收录目前正在施行的国家、省、市商务主管部门颁布的支持企业发展的规范性文件。形成了“一次办好”事项清单，绘制了“最多跑一次”工作流程简图，进一步压缩承诺办理时限，成功实现了“零跑腿”或“一次办成”。四是积极扩大济南国际影响力。在去年成立济南市市长国际经济咨询委员会，并召开首届年会的基础上，今年成功举办第二届年会。此次年会收获参会成员提出的意见建议41条；招商引资工作同步推进，普华永道、霍尼韦尔、微软、飞利浦等多位成员所在单位正在就智能机场、轨道交通、医疗健康等领域与我市深入寻求深入合作。

二、坚持全面从严治党，党风廉政建设不断加强

（一）始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。突出“真学”导向，按照《局党委理论学习中心组学习制度》组织集中学习15次，集体研讨3次，做到了时间、内容、人员、效果四到位。各党支部（党小组）每周五“学习日”坚持“三会一课”、开展党的组织生活和组织政治理论学习已成新常态，全体党员的十九大知识测试、党的知识应知应会问答测试成绩均为优良。开展“庆七一、树党旗、戴党徽、亮身份、做表率”主题活动，进一步坚定了全局党员干部理想信念和党性意识。

（二）成功召开两次局党委专题民主生活会。一是按照市纪委机关、市委组织部通知精神，按照济南市商务局党员领导干部民主生活会方案，经市委组织部批准，聚焦“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”的会议主题,于2月12日召开了局党员领导干部专题民主生活会。会议得到了市政府李自军副市长和市委民主生活会第十五督导组杨勇刚同志的充分肯定。二是根据市委巡视整改领导小组要求，拟制了《市商务局落实中央巡视整改要求专题民主生活会方案》，报市委巡视整改领导小组批准同意，于9月1日召开了局党委领导班子落实中央巡视整改专题民主生活会，市委组织部、市纪委监委派驻第十五组有关同志到会督导指导工作。两次会议紧紧围绕主题，联系局党委班子和个人实际深入查摆，认真剖析了问题根源，严肃认真的开展了批评和自我批评，明确了整改方向和整改措施，局党委民主生活会取得了实实在在的效果。

（三）强化组织建设，全面从严治党。指导国际商务促进中心党总支完成换届工作，举办了党建工作实务培训。局机关以党小组（党支部）为单位组织召开了党员组织生活会，集中组织开展了“狠抓落实，转变作风”“直面问题，践行承诺”等11次主题党日活动。局级领导坚持以上率下，自觉履行“一岗双责”，对分管业务和分管领域的党建、党风廉政、工作作风、工作纪律全面负责，全面管理。领导班子成员坚持参加所在支部、党小组政治理论学习、党支部及党小组会议、为支部全体党员讲党课。以“大学习、大调研、大改进”活动为契机，在全局开展“机关作风大转变”活动，大兴调查研究之风，突出严实导向，加强机关作风建设集中整顿，在全局形成了风清气正的干事氛围。全省商务工作现场观摩会在济南召开，我局在会上作了交流发言，省商务厅对我局今年以来的工作给予了充分肯定。

（四）做好巡查整改工作，狠抓风险防控。将做好市委巡察反馈意见落实整改工作作为全年工作的重中之重，重点部署，重点督查，将市委巡察反馈的问题具体表现细化分解为22项整改任务，制定具体整改措施83项，逐项明确责任领导、处室和完成时限，以严的标准、严的措施、严的要求，组织局系统全力抓好巡察反馈意见整改，通过全局共同努力，制定完善各项制度规定34项，全面完成了市委巡察组反馈问题的整改落实。并多次召开局系统落实市委巡察整改工作“回头看”调度会议，不断巩固深化巡察整改成果，极大地提振了全局干部职工精气神，有力提升了商务工作整体水平。同时加大了风险防控力度，制定了2018年度商务局党风廉政建设工作意见，出台了局《廉政风险防范管理工作实施意见》和《党风廉政建设谈话制度》。先后五次组织党员干部观看廉政教育片，组织了副处级以上党员干部到省监狱开展现场警示教育活动。积极配合市纪委派驻纪检组工作，严格落实纪委审理意见，对违纪党员干部进行了党纪政纪处分和诫勉谈话。

三、强化意识形态工作，自身建设水平不断提升

（一）统一思想明确职责，夯实意识形态工作基础。成立意识形态工作领导小组，出台了《济南市商务局党委意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作责任。严格落实“一岗双责”制度，将意识形态工作作为党的建设重要内容,与业务工作同谋划、同部署、同考核，保证意识形态以及党建工作绩效考核有人抓有人管。把意识形态工作情况纳入干部考察考核和党支部（总支）书记述职评议考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。深化意识形态工作与党建工作的有机衔接和深度融合，在持之以恒抓党建的同时，定期通报意识形态领域情况，让局党委班子成员和处室负责人成为意识形态工作的领导者、推动者和执行者。

（二）把控正确舆论引导，强化意识形态阵地管理。一是完善局门户网站、微信公众号、公共电子显示屏等宣传媒介建设。建立了5大类、近20个专题的信息查询系统，及时宣传上级商务工作重大决策部署，深入解读事关群众和企业利益的上级有关文件精神和政策措施，让党和国家的好政策在商务领域落地生根、开花结果。二是充分用好各类媒体做好自身宣传报道工作。先后策划、实施了市长咨询委员会年会、开放型经济试点等20余次重要宣传报道活动，全年累计发稿超过1100余篇次；组织、协调、接待各级各类采访活动30余次；撰写各类信息稿件168篇，保持80%以上的用稿率，市委和市政府信息排名和积分均较上年大幅度上升，在省商务厅信息排名中居于前列。

（三）严格规范公务活动，建设节约型机关。进一步修改完善了《商务局出国管理规定》《商务局公务接待管理办法》《商务局公务用车管理办法》等制度。公务接待、因公出国（境）、公务用车管理、办公经费支出等坚持经费控制、联审联签、公开透明、节约简朴原则，严格执行开支范围、开支标准等规定，各环节均实现程序化、规范化办理，厉行节约反对浪费在局机关蔚然成风，局三公经费支出逐年递减。

（四）扎实推进意见建议办理，整体工作平稳健康发展。今年我局接收人大代表建议20件、政协委员提案23件，已于6月30日前全部完成，面复率、办结率、落实率达到100%。全年共承办12345工单1331件，回访服务过程满意率99.33%，回访办理结果满意率97.85%。年初制定的3项局问题整改重点承诺事项已全部完成。全面加强安全生产检查督导，全年没有发生安全生产事故。

一年来，市商务局虽然取得了显著成绩，但离市委市政府的要求还存在着差距，外贸提质增量、推动消费升级等依然任重而道远。在新的一年，我们将认真贯彻落实党的十九大和习总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市和“1+474”工作体系，主动适应和引领经济发展新常态，积极发挥商务局作为全市打造对外开放新高地牵头部门作用，大力推动自贸区建设，努力开创全市商务事业发展新局面。

中共济南市商务局委员会

2019年1月4日