2019年，全市商务系统在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，坚持党建统领、政策引领、高点定位、打造亮点的工作思路，雷厉风行、快干实干、勇于担当、狠抓落实，全市商务工作实现了新发展、新跨越：主要指标增速加快，重点工作亮点频现，民生商务热度提升，党建工作创出新经验，各项工作得到上级肯定、媒体宣传、市民点赞。 

一、对标先进，担当作为，商务工作实现新跨越

关键指标和业务指标均完成或超额完成年初目标：各项指标好于预期，主要指标领跑全省。预计全年社零额增幅在7.5%左右，货物贸易增幅在15%左右，离岸服务外包增幅在10%左右。

（一）促消费稳增长成效显著。在全省率先出台关于促进消费提质升级、促进夜间经济发展、支持首店和连锁经营、培育商务独角兽企业等7个政策性文件，《济南市建设国际消费中心城市实施方案》正在征求意见，促消费政策体系进一步配套完善，社零额15年来重返全省首位。一是城市商业能级全面提升。特色商业街建设全省领先，泉城路被评为全国“智慧商街”试点街区，成功提报国家级高品位步行街改造提升试点，泉城路和世茂·宽厚里入选全省首批步行街改造提升试点，我局被授予“全国商业街建设先进集体”荣誉称号。华润万象城、欧亚大观乐活城、百联奥特莱斯等5个高端综合体项目相继开业，中粮大悦城、电商独角兽中商惠民、阿里巴巴区域总部等总部型经济和生鲜巨头永辉超市等110多个全国知名新零售品牌旗舰店、首店相继落户,我市高端时尚商业业态全面起势。二是夜间经济点亮泉城。坚持统筹谋划，高点定位，制定出台《推动夜间经济发展的实施意见》《夜间经济聚集区建设与管理规范》，推出《济南购物、济南美食、济南夜间消费指南》和“夜经济消费地图”。首批重点打造了7个精品集聚区，发布99个打卡地，引爆消费热点，受到市委主要领导充分肯定，央视、新华社纷纷点赞并推广经验。夜间经济已成为促进全市消费增长的新动力和展示济南城市形象的新平台，济南市被评为“夜间经济十佳城市”和“十大夜经济影响力城市”。三是电子商务创新发展。紫绚电商、麦芒科技、煎饼娱乐等一批直播电商企业快速集聚发展，商河县成为全省第一批阿里巴巴“村播计划”试点县。全省首家在抖音推介我市十大类话题性产品，提升我市品质消费新形象。电商龙头企业中商惠民、韩都衣舍、世纪开元进入山东省独角兽、准独角兽企业名单，远盾网络、三际电子等7家电商企业成为全国行业隐形冠军。

（二）自贸试验区建设全面起势。坚持“开局即冲刺、起步即决战”，高标准制定《中国（山东）自由贸易试验区济南片区实施方案》，推出审批流程再造等7个方面162项制度创新，协调相关部门出台专项支持政策，片区实现高点起步、全面起势。一是高端项目、机构快速聚集。截至目前，片区内注册企业4300多家，列全省三片区第一位；新入驻大型实体项目12个、总投资253亿元，基金公司53家、管理规模2960亿元，银行机构12家。我市首家领事性机构—联合国工发组织中国投资促进东部区域协同中心签约落户汉峪金谷；济南自贸绿地全球商品贸易港展示中心开馆运营，汇集29个国家馆2500余种海外商品，全球品牌同步首发，带来“购全球”国际化体验。总建筑面积约100万平方米的绿地(济南)全球商品贸易港项目启动，计划引入各类海外商品22000余种，打造多品类、多渠道、常态化的进口商品展示交易服务平台。与上海黄金交易所、山东黄金集团、澳门特别行政区政府财经司共同打造“一带一路”黄金产业金融中心。二是“在泉城、全办成”服务品牌全面打响。在综合服务中心设立“无差别综合窗口”，颁发了省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照。基于区块链技术和大数据的“企业开办一次办成”和“无人工干预智能审批”系统正式上线，济南片区率先进入“秒批秒办”和“不见面审批”新时代，实现了从“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。三是章锦综保区获批在即。海关总署正式启动片区内国家级保税监管区，也是我市第二个综合保税区——章锦综保区的审批程序，将为保税研发、跨境电商进出口等提供新平台。四是创新案例模型正在推出。在人力资本、区块链政务数据等领域推出创新案例，与华熙生物、山大地纬合作推出的突破性创新性案例正在形成。

（三）外经贸发展实现新突破。面对中美经贸摩擦带来的不利影响，对全市企业进行拉网式培训，组织企业开拓“一带一路”新兴市场，外经贸质量规模实现“双提升”。一是对外贸易增势强劲。前11个月进出口增幅分别高于全国、全省11.5个和8.5个百分点。外贸企业队伍快速壮大，成功引进深圳正威国际、富士康等大型外贸综合服务企业，带动周边外贸企业入驻我市。全市新增外贸获权企业1426家，实绩企业896家，新业态企业300余家。上海进博会签约成交额24.9亿美元，占全省61.4%，实现报名人数、参展企业数、签约数和签约金额“四个第一”，为2020年外贸稳增长奠定良好基础。主动协调税务、人行等部门，出口退税实现随报随审、即收即审即退。二是新兴服务出口发展势头良好。组织举办“2019中国（济南）企业数字化转型首席信息官（CIO）峰会”，300多名专家学者和企业高管参会，5个项目在会上签约，为济南市数字化发展和“数字山东”建设增添了新亮点。双泽、尼山书屋、易普特数据等企业分别获国家、省级文化出口重点企业、重点项目认定，山东中医药大学荣获“国家中医药服务出口基地”称号。三是对外经济合作全省领先。支持成立规模5亿美元的“一带一路”管理基金，为企业提供贸易、投资融资服务。高标准打造的中国·苏丹农业开发区通过省级考核，实现我市省级境外经贸合作区“零”突破。山东高速承建的塞尔维亚E763高速公路开通，成为中国-中东欧国家合作框架下首个落地的基础设施项目，打响了山东（济南）高品质建设名片。前11个月新签对外承包工程合同额55.8亿美元，完成营业额38亿美元, 同比增长10.9%。山东日昇国际公司被认定为年度全国对外劳务合作综合业绩前十名企业。四是国家级外贸平台申建取得新进展。国家跨境电商综合试验区已正式获批，国家数字服务出口基地近期将公布获批。

（四）打造国际会展名城全面提速。坚持“培育与引进并重、壮大与提升并举”的发展思路，在场馆建设、氛围营造、名展招引、品牌打造等方面全面发力，荣获“2019最具吸引力会展城市”称号。一是展馆规模快速壮大。总展览面积15万平方米的山东国际会展中心投入运营，我市正式踏入“10万平方米+”全国一线会展城市行列。二是展会招引培育成效显著。成功引进“全国汽配展”“第三届全国工业机器人技术应用技能大赛”等一批国家级展会。第八届文博会规模比上届扩大3倍，成为国内规模最大的文化类综合展会。电子商务产业博览会荣膺“中国品牌展览会（金奖）”。三是展会国际化水平明显提升。全年共举办各类国际性、国字号展会20场，国际影响力进一步提升。东亚博览会作为我市自主创办最大的国际性展会，吸引56个国家和地区570家企业参展，总交易额逾57亿元，成为目前我国北方国际化水平最高的进博会。15个展会获得国际认证，居全省首位。

（五）民生商务服务更有力度温度。坚持规划和建设协同推进，把商务工作的着力点落脚点放在满足居民多元化、便利化、品质化消费需求上，省会消费者“获得感”“幸福感”显著增强。一是社区商业发展水平显著提升。全国第一个编制发布15分钟社区便民商圈建设规划，打造15分钟便民商圈52个，振大郎茂山“济南好邻”便民中心模式被商务部向全国推广，吉祥苑商圈、C7商业艺术中心商圈、和瑞广场分别被授予国家级“15分钟便民商圈示范工程”“社区商业文化创新示范项目”“标准化社区商业中心示范工程”称号。二是市场秩序明显规范。加快推进家政服务业信用体系建设，推行家政服务人员一人一卡一码持证服务，规范引导家政服务业诚信经营，打造“泉家服”家政服务品牌。推进肉菜流通追溯体系运行维护管理，完成重要产品追溯平台及门户网站部署。联合开展单用途商业预付卡专项治理行动和集中宣传活动，进一步规范单用途预付卡市场秩序。开展成品油市场集中整治行动，取缔非法储存点64处，罚没款31.9万元，没收不合格车用油品8700升。三是全国一级公益性农产品批发市场建设取得突破。位于长清区占地309亩的一期工程已经开工建设，将填补我市无大型综合性、公益性农产品批发市场的空白。四是在全国率先投放储备肉保供应稳市场惠民生。在全国率先投放政府储备肉769吨，平抑价格，惠及30余万家庭。

二、坚持全面从严治党，加强意识形态引导，机关服务效能实现新突破

（一）党建引领扎实推进。坚持以党的建设统领商务工作全局，推动党建工作与业务工作有机融合。一是强化思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神武装头脑，发挥党组理论中心组的示范引领作用，教育引导全体党员干部学原文、读原著、悟原理，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是牢牢把握意识形态工作主动权。定期听取意识形态工作汇报，定期通报意识形态领域情况，把意识形态工作情况纳入干部考核和党支部（总支）书记党建述职评议考核。重点结合全市党政机构改革、济莱区划调整，做好干部职工的思想政治工作。定期监测济南和省级8家平面媒体、20余家电台和电视媒体，实时监测中央和境外部分媒体，处理负面舆情10余次。三是扎实开展主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，坚持问题导向，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，局党组理论学习中心组集体学习研讨12次，确定重点调研课题25个，深入一线调研200余次，形成调研报告22篇，提出解决问题实招硬招100多条；组织开展“双报到”活动12项、220余人次，被省、市直机关工委评为帮扶共建优秀案例。党员干部的党性修养、宗旨意识显著增强，破解难题的魄力和能力明显提升。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，组织收看廉政教育片，邀请市纪委领导讲廉政党课，教育引导党员干部增强廉洁自律意识。出台廉政风险防范和反腐败工作实施意见，加强重点岗位、关键环节和关键点防控。五是加强党组织建设。出台加强党组织建设和党员教育管理的意见，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，建立党建台账，规范党建档案管理，调整设立19个党支部，完成基层党组织换届选举，落实好党支部书记述职工作。

（二）干部队伍建设卓有成效。严格贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持德才兼备、注重实绩，着力在人才培育、干部选拔、制度建设等方面发力。一是加强各项培训。全年组织参加各类培训共计138人次，积极选拔推荐7名优秀年轻干部下基层挂职锻炼。二是建立绩效激励机制。严格遵守选人用人制度，选拔任用20名干部，职级晋升17名干部，调配6名干部，未发生违规违纪问题。三是严格落实干部监督机制。扎实做好源头预防工作，严格执行领导干部报告个人有关事项规定，将干部管理监督各项制度落实到位。

（三）机关服务效能实现新突破。开展市管干部“百家企业走访调研”活动，摸情况、解难题、促发展，全年共走访企业1750多家。真诚回应民生关切，12345 工单办理结果满意率98.47%，政协委员提案、人大代表建议办理满意率100%。全力开展创城督导，圆满完成6条商业大街、20个大型商场的全国文明城市复查指导任务。商务普法、依法行政取得新进展。离退休干部服务工作精准扎实有效，获得老干部的积极评价。政府采购、商务财务和政策资金运用科学务实有效。宣传工作开创新局面，商务形象和社会认可度进一步提升。政务信息报送积分居全省19个商务、投资部门第一名，在市委、市政府两办市直部门中排名第一。我局获得第一书记工作先进单位等荣誉称号，有14个集体或个人获得国家和省市级表彰。

2019年，我市商务工作虽然取得了一定成绩，但对标先进，班子还存在破解难题推动跨越发展硬招实招还不够多、党建思路不够开阔、创新手段不足等问题。下一步，我们将在市委市政府坚强领导下，以党的建设为引领，以开放民生融合发展为主线，进一步解放思想、开拓创新，干在实处、走在前列，全力推进商务民生高品质改善，全力推进对外开放高质量发展，全力推进自贸试验区体制机制加快创新，为建设“大强美富通”现代化国际大都市积极贡献商务力量。