2023年，全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全市中心工作和“12315”商务发展思路，以创建国际消费中心城市和推进高水平对外开放为引领，坚定实施扩大内需战略，更好统筹疫情防控和商务经济发展，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹国内循环和国际循环，加快消费恢复提速，完善市场流通体系、推动外贸外经稳定发展，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献商务力量。

工作目标：社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均消费支出稳定增长；网络零售额增长12%；货物进出口增幅高于全省平均增幅，其中进口增长8%左右；服务进出口额增长10%；完成对外投资13亿美元以上。

一、扩大优质消费供给

（一）积极开展促消费活动。健全常态化促消费机制，优化提升“泉城购”济南消费季，按照“一区一主题、一区一特色”原则，统筹安排各区县（功能区）贯穿全年的重点促消费活动，加强“2023济南消费季”活动策划、组织实施及宣传推广，推动国家、省、市、区联动组织实施各类主题促消费活动，促进消费恢复扩大。

（二）聚焦重点消费领域。提振实体消费，办好鲁菜美食文化节等活动，推动批零住餐等行业恢复向好。狠抓大宗消费，充分利用消费券的杠杆效应，带动汽车、家电等大宗消费稳定增长。促进老字号品牌消费，加强老字号展览展销，促进“老字号”创新发展。引导绿色低碳消费，开展钻级酒家和绿色饭店评审，促进新能源汽车、绿色智能家电消费。协同文化旅游、体育健康等特色消费，形成大消费工作格局。

（三）打造高品质消费载体。持续推动商业街区改造提升，组织认定1-2个市级商业街区。指导夜间经济聚集区开展多样化活动，丰富夜间消费供给，新打造1个市级夜间经济聚集区。指导泉城路做好示范智慧商圈数字化平台建设，带动5个市级智慧商圈升级改造。以成熟商圈及大型商业综合体为依托，新引进品牌首店50家以上。拓宽国际优质消费品供给渠道，推动山左环球直采保税展示展销中心、LAOX跨境商品保税中心仓建设，扩大日用消费品进口。

（四）不断壮大会展经济。出台加快建设国际会展名城的政策措施，推动会展场馆建设提升，培育壮大会展领军企业，打造会展全产业链。科学合理制定全市会展业年度发展计划，积极开展济南市品牌展会评估工作，培育一批具有一定影响力的自主品牌展会，高标准办好山东国际大健康产业博览会、日本（山东）进口商品博览会、北方消费品博览会等展会。密切对接汉诺威等国际组织、行业协会，积极引进国家级、国际性展会活动，力争全年举办各类展会活动120场以上，国家级、国际性展会25场以上。

（五）深入发展电子商务。贯彻落实电商产业园＋基地三年培育提升行动计划，加快京东、凤凰山等传统电商产业园转型升级，重点打造谷悦里、创之明等电商产业园，争先创优培育示范基地，促进电商产业集聚融合发展。发挥优势产业基础，积极对接电商平台壮大化妆品、农特产品、大健康食品等特色电商产业链，培育一批发展潜力大、带动作用强的电商龙头。举办电子商务产业博览会、电商直播节等特色品牌活动，大力提升网络消费。

（六）推进国际消费中心城市创建。持续开展国际消费中心城市创建战略研究，出台国际消费中心城市培育建设方案，进一步明确发展方向和创建路径。发挥市国际消费中心城市建设指挥部作用，强化任务分解，加强调度、督导，确保工作进度成效。

二、畅通市场流通渠道

（七）构建便民消费网络。出台实施《济南市城乡商业网点规划（2021-2035）》，优化城乡商业网点布局。组织示范标准类一刻钟便民生活圈和标准化菜市场观摩会，建设20处一刻钟便民生活圈，打造1-2处全国社区商业示范（优秀）项目，建设10处标准化菜市场。指导传统商品市场转型升级，打造商品市场转型升级示范基地，进一步完善市场服务功能。

（八）加强县域商业体系建设。建设改造3处乡镇商贸中心，涉农区县乡镇商贸中心覆盖率达到100%,积极争创乡镇商贸中心建设引领县、现代流通强县。深入开展农产品供应链体系建设试点，补齐农产品流通渠道短板。指导推进公益农产品批发市场建设，积极推进电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品上行，助力乡村振兴。

（九）强化应急保供能力。优化生活物资应急保障工作方案，不断完善应急保供工作机制。组织好政府冻猪肉、蔬菜储备的收储和投放，做好市级生活必需品应急储备项目，夯实全市应急保供基础。密切关注市场动态变化，做好市场异常波动监测，提高快速反应能力和处置能力。

（十）规范市场经营秩序。充分发挥连锁协会作用，探索设立商业特许经营协会，促进商业特许经营规范发展。推动更多家政企业进驻家政信用体系平台，建立家政服务员信用记录，持续推进家政行业提质扩容。编制再生资源回收体系发展规划，推动再生资源回收行业有序发展。加强汽车流通市场规范监管，完善成品油流通监管长效机制，加强拍卖行业管理，严格履行行业安全生产管理职责，扎实做好商务领域安全生产工作。

三、推动高水平对外开放

（十一）促进对外贸易稳定发展。加强进出口产业链建设，打造提升信息技术、机械制造、交通装备、医药器械、特色农产品、钢铁等外贸特色产业链，培育创建对外开放强县。支持骨干外贸企业做大做强，稳定外贸增长基础。提升外贸综合服务水平，加大政策业务培训力度，鼓励更多企业开展对外贸易，新增进出口实绩企业1500家以上。积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等进口，争创国家进口贸易促进创新示范区。大力发展外贸新业态，出台全市跨境电商园区、平台、海外仓等认定办法，力争全年跨境电商增长20%以上，新建海外仓4个。

（十二）提升服务贸易发展水平。推进全面深化服务贸易创新发展试点措施落地见效，总结提炼济南特色典型经验，争取纳入国家及省级推广序列。落实好服务贸易（外包）园区（基地）三年建设行动计划方案，规划建设15个服务贸易（外包）产业园区（基地）。建设市级服务贸易综合服务平台，提升公共服务水平。出台数字贸易创新发展三年行动计划，争取国家数字服务出口政策优先落地，加快数字贸易发展。

（十三）积极推进对外投资合作。加强央地协作，积极搭建“走出去”平台，带动我市优势产业开展对外投资合作。实施境外投资项目梳理储备机制，建立项目台账，加强境外投资项目储备管理。推动“海外济南”建设，支持有条件的功能区、骨干企业入驻境外产业园区，鼓励企业抱团发展。提升对外承包工程质量效益，带动货物及服务贸易出口，实现外经外贸协同发展。提升海外风险防范能力，保障企业安全有序开展对外投资合作。

（十四）加大国际市场开拓力度。实施境外市场开拓计划，积极组织参加全省“出海计划”，开展全市国际市场拓展活动，助力企业抢订单拓市场。支持企业深耕细作传统市场，拓展“一带一路”沿线市场，提高国际市场多元化水平。重点突出RCEP市场，利用各类公共服务平台，加大RCEP政策的宣讲力度，为企业提供信息咨询等服务，加快RCEP市场开拓步伐。

（十五）协同联动开放平台发展。全力提升开放平台能级，推进重大开放载体功能迭加、联动发展。推动山东自贸试验区济南片区打造制度创新升级版，推出一批改革创新型案例。发挥开发区开放阵地作用，探索建立化妆品、农产品、小家电等聚集性出口园区，增强开放导向。发挥综保区功能政策优势，做大保税维修、保税加工、跨境电商等新业态新模式，建设优势产品出口基地，增强对全市外贸贡献度。

四、凝聚商务发展合力

（十六）提高运行监测分析能力。加快国际贸易“单一窗口”推广利用，引导重点外贸企业开展业务对接，提升外贸数据监测分析准确度。充分利用消费市场大数据监测平台，加强对消费市场监测预警分析，壮大消费市场容量。发挥浪潮电子商务平台作用，全面监测整合全市电子商务数据，增强消费贡献度。完善跨境电子商务综合服务平台功能，提高跨境电商企业上线率，助力跨境电商发展。探索建立服务贸易统计系统，提高全市服务贸易数据统计分析能力，增强工作主动性。

（十七）加快数字商务建设。开展数字机关创建，加强数字政务建设，提高“山东通”使用效率，培养数字素养，推进机关办公数字化转型，加强机关党建数字化应用，提升商务服务效能。加强数字经济建设，出台关于实体商业数字化转型的意见，探索整合建立数字商务平台和对外交流数据库，发放数字人民币红包和消费券，拓展数字经济应用场景。创新数字监管，优化提升加油站数据信息实时采集系统项目，大力推行单用途商业预付卡管理新模式，加强单用途商业预付卡管理服务平台的推广使用，推动重要产品（肉菜）追溯体系提质增效。

（十八）加强政策战略对接。落实商务产业资金三年实施细则，加快资金兑现节奏，提高资金使用效率。加强个体工商户纳统奖励政策的宣讲，充分利用经济网格制度，助力批零住餐主体升规纳统和做大做强。加大对上政策争取，用足用好各级扩内需、促消费、稳外贸等政策资金，充分释放政策红利。深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展商务领域重大课题调研，完善与东西部协作、省会经济圈、沿黄城市交流协作，推动商务工作高质量发展。

（十九）大力开展招商引贸。密切与各区县（功能区）对接配合，完善商务领域招商联动机制，统筹全市商务领域招商引资工作。加强产业项目策划包装，建立商务领域招商项目库，增强招商工作主动性。突出招商引贸，重点引进外贸供应链企业、电商平台、跨境电商龙头、国际知名品牌、商贸流通大项目，推动山姆会员店、京东超级体验店等项目落地选址对接，增强商务发展后劲。加强展会招商，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，促进以展促贸、展贸合一。

五、加强党对商务工作的全面领导

（二十）更好发挥党建引领作用。认真学习贯彻党的二十大精神，扎实开展培训宣讲，确保党的二十大精神在全市商务领域落地生效。坚定不移全面从严治党, 严明政治纪律和政治规矩，持续加强党风廉政建设。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。加强机关党的建设，推进党支部标准化规范化建设，丰富党建活动形式，打造坚强有力的基层党支部。

（二十一）建设高素质专业化干部队伍。加大年轻干部培养力度，落实“导师制”工作机制，提高选人用人质量，完善干部队伍梯队建设。持续开展泉城商务大讲堂，组织开展3期集中专题培训，提提升干部队伍能力素质。健全完善考核激励机制，激发干部活力，营造干事创业良好氛围。做好离退休干部管理服务工作。

（二十二）推进机关自身建设。不断完善机关工作制度，优化工作流程，严格落实督查闭环，提高机关运转效率。加强商务宣传，提升商务影响力。全面推进依法行政，不断深化“放管服”改革，积极回应社会关切。做好商务领域国家安全、信息保密、信访舆情等工作，优化商务发展环境。