致公党济南市委：

你们提出的“关于加快推进我市数字贸易高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：

创新发展数字贸易，有利于促进数据、技术、资本等要素资源快捷流动，对服务构建新发展格局、建设现代化经济体系具有重大意义。近年来，我市在数字经济、数字贸易领域成绩显著，数字济南建设取得突破性进展，数字经济核心产业规模突破6000亿元，数字经济核心产业增加值占比达到20%，增加值占地区生产总值比重预计达到19%以上。齐鲁软件园、济南超算数字经济创新生态圈被分别认定为国家级、省级特色服务出口基地。下面就持续推进我市数字贸易高质量发展有关工作开展情况及下步规划，答复如下：

一、前期工作情况

（一）数字济南建设有力。稳步推进《关于加快数字济南建设的意见》、《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》、《济南市数字经济建设方案》以及软件、工业互联网、人工智能、元宇宙等一系列专项政策举措实施，“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，政务云一体化安全运营中心投入使用。会同中国信息通信研究院发布了全国首个地方数据资源调查报告，摸清了全市数据“家底”。我市年数据总产量约为102EB，全省占比23%，济南跻身数字生态总指数全国10强。

（二）数字经济优势稳固。新增2个省级数字经济园区、3个山东省“十强”产业“雁阵形”集群，省级数字经济重点项目、首版次软件产品等10余项评选数量保持全省首位。深入实施工赋泉城行动，新增1家国家级“双跨”工业互联网平台。在全国全省率先启动数字化转型免费诊断服务工作，成功入选国家首批中小企业数字化转型试点城市。

（三）数字基础设施建设取得新突破。浪潮一体化大数据中心、联通鲍山数据中心、蓝海领航大数据中心等重点项目建成揭牌，12家数据中心获评省级新型数据中心4A级及以上试点，在用标准机架达到10.9万个，算力规模约1900Pflops，智能算力规模升至全国第7位。累计建设5G基站4.7万处，居全省首位，“星火•链网”超级节点完成主体能力建设，全市算力规模达到1900P。

（四）新一代信息技术产业形成集群效应。一是以齐鲁软件园为核心的产业集群基本形成。截止2023年，齐鲁软件园聚集企业超过7万家，形成大数据、集成电路、人工智能、信息技术应用创新、量子信息、总部与金融六大主导产业，建成300多座特色产业楼宇，先后获得国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家新型工业化产业示范基地、国家数字服务出口基地等20余项国家级荣誉和认定。园区大数据和新一代信息技术产业规模占全市比重超过60%，是济南市乃至全国软件行业的重要集聚地。二是以山东省大数据产业基地的新生集群正在形成。该基地定位高端研发、行业应用、创新孵化等功能，承载着济南新一代信息技术迭代升级的历史使命。基地一期建筑面积37.3万平方米已竣工交付。截至2023年12月，基地已集聚近百家企业，其中包括7家上市企业的总部或研发机构、41家国家级高新技术企业、5家国家级专精特新“小巨人”企业、2家省级行业领军企业、7家省级瞪羚企业。

（五）科创金融改革试验区建设成效显著。截至2023年末，全市科创企业贷款余额达到1747.1亿元，同比增长40.6%，高于同期贷款增速30.5个百分点，科创企业有贷户数占比提高至41.4%，贷款加权平均利率3.51%、同比下降37个BP。制定出台《济南市建设科创金融改革试验区加快现代金融产业发展若干扶持政策》，科创金融专项扶持政策逐步完善。在全国率先探索制定以“六专机制”为核心的科技金融机构建设指引并开展科技金融机构评价，认定了科技支行10家、科技金融事业部（专营部门）3家、科技金融特色机构9家。深化科创金融产品创新，组织开展“金融创新奖”项目评选，31家金融机构推出科创专项信贷产品68款，实现融资支持102亿元。相继推出“人才贷”“人才险”“人才路演”等人才金融品牌，“人才贷”累计备案金额7.49亿元；高层次人才创业保险总保额25.23亿元。高标准举办2023济南科创金融论坛，进一步提升了济南科创金融改革试验区的知名度和影响力。

（六）加大政策扶持力度。一是对大学生进入家政行业可申领以下补贴：小微企业招用高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）社会保险补贴，小微企业招用毕业年度和择业期内高校毕业生，按时为其缴纳社会保险费的，可给予企业最长12个月的社会保险补贴；小微企业新招用高校毕业生一次性奖补，自2019年8月16日起，小微企业新招用毕业年度和择业期内高校毕业生，按每招用1人补贴2000元标准申领一次性奖补资金；高校毕业生一次性就业补贴，自2020年7月1日起，在小微企业就业的高校毕业生，符合条件可领取一次性就业补贴2000元；在我市十大千亿产业企业就业应届高校毕业生一次性求职补贴，每人1000元。二是出台《济南市市级商务产业发展资金2023-2025年度实施细则》，在对标中央外经贸发展专项资金扶持条款的基础上，差异化设定对企业信息化数字化转型升级、数字业务纳统、国内外市场开拓、公共服务平台建设等项目进行扶持补贴。

二、下步工作

（一）不断完善数字贸易产业生态，提升数字贸易发展水平。一是完善我市数字贸易发展顶层设计，积极开展对接DEPA应对研究，结合下步国家、省修订印发的数字贸易发展指导意见，制定我市数字贸易发展实施方案。二是依托国家、省级数字特色服务出口基地（齐鲁软件园、济南超算数字经济创新生态圈）促进服务外包与大数据、人工智能、区块链等信息技术有机融合，引导齐鲁制药、重汽、优创、讯和、NEC等企业加强数字技术创新与应用，培育新一代信息技术、软件、医药（中医药）和生物技术等研发服务竞争优势。三是完善数据交易市场体系，制定数据要素管理、权属、流通、交易等制度规则，按照全省统一部署建立济南市数据交易平台和服务场所，培育一批数厂、数商、数据经纪人和第三方专业服务机构，做大数据产品供应和数据交易服务市场。

（二）大力发展知识密集型服务贸易，不断提升生产性服务支持水平。一是深入实施“上云用数赋智”行动,促进生产性服务业重点领域数字赋能。积极发展研发、设计、检测、维修、租赁等生产性服务外包。二是推动济南知识产权服务业集聚区围绕知识产权服务、交易、运营等，探索“知识产权+服务+资本”模式，打造知识产权全链条服务平台。三是以投行式思维、要素式集聚、市场化运作，高标准推进国家级人力资源服务产业园建设。积极推荐申报省级人力资源服务产业园，构建国家级、省级和市级多层级、梯队式协同发展、相得益彰的人力资源服务产业生态格局。四是围绕“打造要素齐全、新质高效、示范引领的一流法律服务高地”的建设定位，推进山东（济南）中央法务区建设，吸引涉外法律服务资源在济南片区集聚，打造律所、公证、仲裁、资产评估、会计审计等全覆盖、多维度的涉外法律服务生态。

（三）探索推进体制机制创新，不断提升贸易便利化水平。一是充分发挥自贸区济南片区政策创新优势，积极开展体制机制创新探索。聚焦边境后管理制度改革，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，贯彻落实《跨境服务贸易负面清单》，稳步推进制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索。二是探索创新跨境直租、无形资产融资租赁新业态新模式，推动新型离岸国际贸易创新发展。三是基于贸易进出口企业、商品、订单、物流等数据，推动外贸企业数据资产入表和价值释放，开发金融融资授信、境外线上线下营销等服务，以场景为牵引，推动数据要素供给和流通使用，加快国际贸易全链条数字化升级。四是加快综合保税区转型升级，发展壮大保税维修、保税研发、保税培训等业态。五是积极推动自贸试验区、综合保税区与各区县联动发展、共建共享。持续优化我市贸易环境，不断增强国际贸易便利化水平。

（四）大力开展项目招引市场开拓，不断形成服务贸易产业新增量。一是积极招引壮大服贸市场主体，建立服务贸易领域重点招引项目表、招引项目储备库，聚焦头部企业和产业链开展招商引资。二是引导重汽、力诺特玻、齐鲁制药、华熙生物、大自然新材料等企业加强与俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、德国等国家在新一代信息技术开发应用服务、其他信息技术研发服务、医药（中医药）和生物技术研发服务等领域开展务实合作。三是常态化开展组团“出海”，用好服贸会、数贸会等高端平台，帮助服贸企业抢订单、拓市场、提份额，形成服务贸易产业新增量。

非常感谢你们所提的建议，并希望你们能一如既往地关心和支持我们的工作，也诚恳地希望我们的答复能使你们满意！

济南市商务局

2024年5月17日

联系人及电话： 李尧  51702739

抄送：市政协提案委员会