各区县商务主管部门、财政局：

现将《济南市家政服务业信用体系建设实施方案及资金管理规定》印发给你们，请认真组织实施。

济南市商务局  济南市财政局

2020 年 3 月 20 日

(此件公开发布)

济南市家政服务业信用体系建设实施方案及资金管理规定

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩 容的意见》 (国办发〔2019〕30 号) 和《商务部、国家发改委关 于建立家政服务业信用体系的指导意见》 (商服贸函〔2019〕269 号) 及《山东省商务厅、山东省财政厅关于印发〈山东省家政服 务业信用体系建设实施方案〉的通知》 (鲁商字〔2019〕137 号) 等文件精神， 加快推进我市家政服务业信用体系建设， 进一步规 范家政服务业发展， 更好满足人民群众美好生活需要， 制定本实 施方案及资金管理规定。

一、总体思路

坚持“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”原则， 以 构建信用为核心的新型行业管理体系为目标， 以推进信用记录制度化为重点， 依托商务部业务系统统一平台， 借助中央服务业发展资金引导， 推动我市各区县将大型家政企业特别是“百城万村”家政扶贫企业及家政服务员信用信息纳入商务部业务系统统一平台管 理，营造诚实守信的发展环境，促进全市家政服务业提质扩容。

二、工作任务

1．组织和指导全市家政企业加入商务部业务系统统一平台，争取先期实现 1 万名家政服务员在平台建立信用记录。

2．开展政策宣讲及业务培训。通过政策宣讲、业务培训， 让广大家政企业充分知晓相关政策， 了解信用体系建设的意义及 具体要求，做好相关工作。

3．开展诚信家政宣传，通过报纸、电视、网络、自媒体等 渠道， 广泛宣传诚信家政平台和诚信家政企业， 让消费者知晓并 优先选择诚信家政企业的服务。

4．推进家政服务标准化建设。围绕家政信用体系建设研究 制定相关标准和规范。

三、资金使用原则、支持方式及方向

(一)资金使用原则。 本资金是指山东省财政厅《关于下达2019 年中央服务业发展等专项资金预算指标的通知》 (鲁财工指 〔2019〕27 号)中分配的资金，项目名称为家政服务业信用体 系建设， 资金使用严格按照国家和省规定的要求， 遵循“专款专 用”原则， 制定我市的工作实施方案和资金管理规定， 并报省财 政厅、省商务厅备案。

(二) 支持方式。 采取财政补助、以奖代补、政府购买服务 的形式对参与单位或组织提供支持。资金支持有关活动时间为： 2019 年 8 月底—2019 年 12 月中旬。

(三)支持方向。 坚持以任务为导向， 主要支持我市推进家 政服务业信用体系建设， 重点做好建立家政企业和家政服务员信 用记录、开展家政服务业信用体系的推广应用、逐步建立完善以信用监管为基础的新型行业管理体系等工作。

1．建立家政企业和家政服务员信用记录。支持各区县骨干 家政企业依托商务部业务系统统一平台建立企业信用记录和家 政服务员信用记录， 健全企业内部信用管理机制、消费者投诉处 理机制和对家政服务员的信用监管机制， 运用信息化手段逐步 实现对家政服务员进行信用分类管理，推动诚信家政企业做大 做强。

2．开展家政服务业信用体系的推广应用。支持我市开展诚 信体系建设宣传、辅导培训或委托第三方开展核查问效、建立家 政服务领域信用“红名单”和“黑名单”等工作， 推进守信激励 和失信惩戒措施；支持家政企业开展诚信宣传和诚信培训工作。 促进家政企业和家政服务员充分了解家政服务业信用体系建设 的内容、意义，让广大消费者了解和选择诚信经营的家政企业， 倡树诚信家政品牌，营造良好社会、行业氛围。

3．支持以家政服务业信用体系建设为基础，加强行业法规 标准建设、人才技能培训、从业人员合法权益保障和行业统计， 充分发挥行业中介的作用， 强化行业自律， 加强行业监管， 营造 诚实守信的行业发展环境，不断提升行业管理水平。

4．支持我市建设家政服务业信用体系的其他相关支出(不 得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费)。

四、受支持企业资格条件

1．在济南市内依法注册，具有独立法人资格且成立 5 年以上，主要从事进入家庭开展家政服务的家政企业；

2．按照有关规定已取得开展家政服务业相关业务的资格， 业务模式明确，人才资源具备，经营能力突出，财务制度健全， 近三年经营活动中未发生严重失信行为；

3．目前在岗员工人数 100 人以上( “百城万村”家政扶贫企 业不受人数限制)。

根据《家庭服务业管理暂行办法》 (商务部令 2012 年第 11 号)，家政服务业指以家庭为服务对象，由家庭服务机构指派或 介绍家庭服务员进入家庭成员住所提供烹饪、保洁、搬家、家庭 教育、儿童看护以及孕产妇、婴幼儿、老人和病人的护理等有偿 服务，满足家庭生活需求的服务行业；

家政企业， 是指依法设立从事家庭服务经营活动的企业、事 业、民办非企业单位和个体经济组织等营利性组织；

家政服务员， 是指根据家庭服务合同的约定提供家庭服务的 人员。

五、资金分配标准

1．支持家政企业建立企业信用记录。在商务部家政信用信 息平台完成注册并审核通过的家政企业， 以每家企业不高于 10 万 元的标准进行补助。

2．支持家政企业为所属家政服务员建立信用记录。在商务 部家政信用信息平台完成注册、认证、信息填报、信息提交整个 信用记录流程并审核通过的家政服务员， 以每人不超过 100 元给予家政企业补助。

3．支持开展家政服务业信用体系的推广应用。按实际发生 费用发票的 50%、最高不超过 10 万元给予扶持。

六、申报材料

1．2019 年家政服务业信用体系建设专项资金申请承诺书；

2．2019 年家政服务业信用体系建设专项资金申请报告(包 括企业基本情况、建立企业信用记录情况、为所属家政服务员建 立信用记录情况、主要做法、 工作成效及下一步工作打算等)；

3．《2019 家政服务业信用体系建设绩效目标表》；

4．营业执照(社会团体、民办非企业单位证书)复印件；

5．2019 年 1—9 月及 1—12 月《家政服务骨干企业经营情况 调度表》；

6．企业在商务部业务系统统一平台建立信用记录截图；

7．企业为所属家政服务员在商务部业务系统统一平台建立 信用记录截图；

8．在建立信用记录的家政服务员中进行诚信宣传及通过电 视、报纸、互联网等进行宣传的有关资料。

9．开展家政服务业信用体系推广应用实际发生费用发票复 印件。

企业应对申报材料的真实性、准确性负责。申报材料统一用 A4 纸按顺序于左侧装订成册， 申报材料为复印件的必须清晰并加 盖申报企业公章(或骑缝章) 。必要时需提供原件， 原件在核对无误后退还申报企业。申报企业须指定专人组织本单位申报工 作，并留存好申报材料，以备相关部门日后检查审计。

七、申报程序

1．按照公开、公平、公正的原则，面向社会公布项目资金 申报信息，企业自愿申报，依规组织审核。

2． 申报企业均应按属地管理原则，向所在区县商务主管部 门进行申报。各区县商务主管部门对项目申报材料进行审核把 关，将符合条件的项目提出初审意见， 联合财政部门行文并附《申 报项目汇总表》(见附件 1 ) 报市财政局( 1 份) 和市商务局( 2 份， 并报送项目申报纸质材料 2 份及电子版) ，同时提供汇总的 电子版。

3．市商务局聘请第三方中介机构对申报项目和申报材料的 完整性、合规性进行审核。

4．根据第三方中介机构出具的审核结果，经公示无异议后， 由市商务局向市财政局提出资金安排建议， 市财政局根据资金预 算对资金安排建议进行审定后，拨付项目资金。

八、资金管理

1．项目资金专款专用，禁止用于与家政信用体系建设没有 直接关系方面的支出。统一建设内容实行统一支持标准。各区县 要加强对项目实施情况的绩效评估， 建立资金跟踪问效制度， 建 立绩效考核评估与公开机制，自觉接受社会监督。

2．资金申请企业(单位)应对申报材料的真实性、准确性负责。获得资金支持的企业(单位) 应按照国家财务、会计制度 的有关规定进行账务管理， 严格按照规定的用途、程序使用资金， 并自觉接受监督检查，主动开展绩效评价工作。

3．市、区县商务主管部门要对资金申报材料进行审核把关， 对其合规性、完整性负责。同时， 负责对资金支持事项的建设实 施进行全过程监督检查， 保证项目建设顺利实施， 并及时开展绩 效评价。

4．各级各部门及其工作人员在资金使用管理过程中，存在 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的， 依法追究有 关责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

九、绩效考核及相关工作要求

(一)绩效考核

1．获得资金支持的企业要在商务部业务系统统一平台家政 服务业信息业务应用上建立企业信用记录和为所管理的家政服 务员建立个人信用记录，确保信息应录尽录。参加“百城万村” 家政扶贫企业实际在岗人员录入率须达到 100%，其他受支持的  企业要求完成在岗人员有效信用记录录入率不低于 95%。

2．诚信宣传在建立了信用记录的家政服务员的覆盖率要达 到 80%以上。

3．各区县要通过多种途径加大家政诚信体系建设的宣传推 广，使消费者获取家政服务员信用信息的便利度显著提升， 并通 过信用体系建设建立起家政企业“红名单”和“黑名单”。

(二)相关工作要求

1．各区县商务主管部门要按照《商务部办公厅关于做好 “家政服务信用信息平台”启用相关工作的通知》要求， 指导本 辖区重点家政企业完成在商务部家政业务平台上为家政服务员 建立信用记录(家政服务员信用记录样例见附件 5)，家政企业 为家政服务员建立信用记录时， 要将信用信息和家政服务员签署 的《家政服务员信用信息授权书》 (附件 6)上传至商务部家政 业务平台。

2．各区县商务主管部门要做好信息核查工作，防止企业上 传非家政服务员信息， 同时建立家政企业信用记录(样例见附 件 7)。要随机抽查辖区内家政企业上传的《家政服务员信用信 息授权书》、服务合同、职业责任险等可以证明家政服务员职业 的材料。

3．对建立信用记录的企业，各区县商务主管部门要每季度 调度并汇总报送企业经营情况(见附件 4)，制定和强化培训指 导计划， 推动企业加大员工培训力度， 加快信息化建设， 提升服 务质量。

4．保护信息安全。各级商务主管部门、家政企业等机构要 根据国家和地方信息安全有关法律法规，确保公民个人信息安 全， 采取合理的技术手段、管理制度和组织措施， 避免数据被非 法违规处理，避免数据发生毁损或丢失。

5．各区县要按照全面实施预算绩效管理的要求，做好事前绩效评估、绩效目标管理和绩效监控、绩效评价等全过程绩效 管理工作，严格落实主体责任，认真履行对本辖区项目申报、 执行、验收、绩效自评等职能， 建立健全资金及项目管理制度， 完善事前、事中和事后全过程预算绩效管理体系， 切实保障财 政资金的安全和效率。及时上报工作进展情况， 各区县实施方 案及绩效目标表于资金下达后 1 个月内报市财政局、市商务局， 并确保目标清晰、指标科学可衡量。实施方案内容要求包括受 支持企业名单和企业家政服务员数量、工作目标、主要任务、 进度安排、工作保障措施、绩效目标及指标、绩效评价办法等。 绩效目标表格式见附件 3，表内指标值为最低要求，可以根据 各区县情况进行修改。

6.各区县商务主管部门要及时跟进工作进展情况，总结发现工作推进过程中出现的先进经验和典型案例， 加大典型案例宣传和推广力度， 扩大政策效果， 推动工作成效由点到面扩展。

区县汇总材料上报截止时间为 2020 年 4 月 30 日。逾期不再受理。

联系人：市商务局商贸发展处  王勤海  66602026 E-mail：swjsmfwglc@jn.shandong.cn  

              市财政局工商贸易处  宁素娟  66603813 E-mail：jnnsj2011@163.com

附件： 1．2019 年家政服务业信用体系建设专项资金申报项目汇总表

           2．2019 年家政服务业信用体系建设专项资金申请 承诺书

           3．《2019 家政服务业信用体系建设绩效目标表》

           4．  《家政服务骨干企业经营情况调度表》(季报)

           5．家政服务员信用记录(样例)

           6．家政服务员信用信息授权书

           7．家政企业信用记录(样例)

附件 1

2019 年家政服务业信用体系建设专项资金 申报项目汇总表

区县(商务、财政部门盖章)单位：                            人

区县商务部门分管负责人签字：             区县商务部门审核人签字：

附件 2

2019 年家政服务业信用体系建设专项资金申请承诺书

区县商务主管部门：

本单位认真阅读并充分理解了《关于印发〈济南市家政服务 业信用体系建设实施方案及资金管理规定〉的通知》 (济商务字〔2020〕21 号) (以下简称“通知” )的有关申报要求。本单位 及本单位法定代表人在此承诺， 本单位本次按“通知”申请的 2019 年家政服务业信用体系建设专项资金项目真实发生，完全 属实， 本单位提报的项目申请材料均真实有效， 所有申请材料复 印件已与其原件核对无误，均完全一致。本单位如有弄虚作假、 骗取套取等违法违规行为， 或者在获得产业扶持资金后没有按照 “通知”申报要求、资金使用要求等合规使用， 本单位承诺自愿 缴回扶持资金，且三年内不再申请各类商务产业发展引导资金。 本单位及本单位法定代表人自愿承担弄虚作假及资金未合规使 用所产生的一切法律法规等责任及后果。

本单位在获得资金扶持后， 自愿按要求接受审计和检查。如 不配合或者拒绝接受审计和检查， 视同弄虚作假及资金未合规使

用行为，将承担本承诺书第一款相应的责任。

附件 3

2019 家政服务业信用体系建设绩效目标表

                    (2019 年度)

家政服务员信用记录(样例)

姓名  张××

性别  ×

民族  ×

住址  ××省××市×× 区(县)

身份证号码   ( 18 位数字或字母)

联系方式  手机号码或座机号码

健康状况  ×年×月取得《健康证》

教育水平  例如：高中

是否购买家政职业 是， 2018 年 10 月 1 日至 2019 年 9 月 30 日

责任险及保险期间从业经历

2018 年 8 月 1 日至 9 月 2 日  例如： ×市×区×家政公司，月嫂或小时工

2018 年 9 月 3 日至今  例如： ×市×区×家政公司，月嫂或小时工

培训考核情况

×年×月× 日至 × 日  例如：参加××企业组织的×个学时月嫂培训,获××××证书 消费者评价  例如：性格温和，有责任心，烹饪技术有待提高

受表彰奖励情况  例如： ×年×月获×奖励

处罚情况  例如： ×年×月获×处罚

犯罪背景审查结果  通过

审查日期×年×月

说明： 1．商务部、公安部开展的家政服务员犯罪背景审查内容包括所持身份证真伪， 五年内是否 涉及盗窃案、拐卖妇女、儿童案、虐待案、故意杀人案、故意伤害案、强奸案、抢劫案、 放火案、爆炸案，是否重症精神 病人，三年内是否吸毒人员和制贩毒人员等。商务部 不对由于犯罪背景审查工作产生的任何后果负法律责任。

           2．犯罪背景审查结果仅用于建立家政服务员信用记录，不可另作他用。

           3．家政服务员信用记录仅供家政企业经营管理内部使用和消费者选人用人时参考， 不可另作他用。

家政服务员信用信息授权书

本人(姓名) ：              ，身份证号码：                                 ，

自愿申请为本人建立家政服务员信用记录。

本人承诺：

1．填写提供的个人信息真实无误；

2．有关政府部门和家政企业在遵守我国相关法律法规的前提下，有权通过相关 途径查询本人以下相关信息并记入本人的家政服务员信用记录： 本人身份真伪， 本人 在签署此授权书之日前五年内以及从事家政服务期间是否涉及盗窃案、拐卖妇女、儿 童案、虐待案、故意杀人案、故意伤害案、强奸案、抢劫案、放火案、爆炸案等， 本 人是否为重症精神病人，本人在签署此授权书之日前三 年内以及从事家政服务期间 是否吸毒人员和制贩毒人员， 本人基本信息(身份证号码、姓名、性别、民族、家庭 住址、健康状况、教育水平等) ，本人的职业信息(从业经历、培训情况、培训考核 情况、消费者评价和投诉情况等)；

3．消费者可依法查阅本人的家政服务员信用记录。

此授权书仅用于建立家政服务员信用记录工作，不可另作他用。

本人(签名并按手印)：

年  月  日