毕彦昱委员：

您提出的“关于积极推动首发经济 带动经济快速发展的建议”收悉，现答复如下：

首发经济既是城市商业能级与开放水平的“风向标”，也是培育新质生产力、增强经济韧性的重要抓手，不仅代表了创新成果的首次亮相，更是产业链、供应链、价值链等经济要素的高效整合与优化配置，已经成为城市经济活力的重要标志。近年来，我市高度重视首发经济对提升城市经济活力的重要作用，把首发经济作为商业活力、消费实力、品牌形象和城市开放度的重要体现，以发展首店经济、壮大品牌首店规模为突破口，积极推进首发经济发展，取得明显成效。截至目前，全市累计引进梵克雅宝、希思黎、巴黎世家、盒马鲜生等品牌首店450余家，涵盖美妆、服装、餐饮、户外、娱乐等领域，其中今年已引进世界顶级文化艺术IP法国蓬皮杜艺术中心、山姆会员店、京东MALL、EX未来科技馆等首店40余家。同时，借助消博会、广交会、齐鲁车展、“泉城购”济南消费季等促销费活动，举办了福瑞达新品精华液、比亚迪旗舰轿车汉L、腾势N9等新品首发活动。

一、关于“制定精准且系统的扶持政策”

2019年，我市印发《济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施》（济政办发〔2019〕24号），首次提出支持首店发展的政策措施，对国际品牌首店给予20-300万元的补助，对本土品牌首店给予10-150万元的补助，对商业综合体和街区运营管理机构每引进1个首店给予5-10万元补助。2023年，我市出台《济南市支持商贸流通行业促进消费的政策措施》（济商务字〔2023〕6号），增加了支持首发首秀首展的政策措施，国际国内一类品牌在我市举办全国或全省范围首发首秀首展活动，对涉及场租、设备、宣传推广等费用给予50%补贴支持。

下一步，我市将不断完善首发经济政策支持体系，带动首发经济做大做强做优。

一是进一步对首店支持政策进行调整优化。结合我市消费市场特点和首店经济发展实际，对首店支持政策进行进一步修订完善。横向对比上海、成都、杭州等首发经济先进城市政策体系，拟在原有首店扶持政策基础上，降低门槛标准、扩大扶持范围，调动各方招引首店的积极性，推动知名度高、引领力强的高端商业品牌首店落地，满足居民品质化消费需求。

二是持续加强首店政策支持力度。落实好我市关于首店支持政策的同时，密切关注国家、省级首发经济政策出台动向，及时对我市相关政策进行补充完善。引导有条件的区县出台首店经济相关政策，发挥政策叠加效应，构建起较为完整的首店政策支持体系，通过发挥首店的品牌价值和创新能力来扩大城市的影响力，吸引消费人群和资源集聚。

三是强化政策宣传落实。开展首发政策宣贯活动，线上线下全方位进行宣讲，扩大政策知晓度。开展精准化对接服务，对新建商业综合体等单位和新引进首店，一对一进行政策讲解，通过示范带动更多企业参与首发经济，为全市消费升级和产业创新注入新动能。

二、关于“鼓励企业积极创新，唱响首发品牌”

一是打造首店消费聚集区。我市商圈和大型商业综合体近100家，设施比较完善，消费流量大。近年来，我们以打造区域消费中心城市为目标，以全市主要商圈和大型商业综合体为依托，优化商业布局，实行差异化定位，实现商业集聚效应，有重点、分目标引进涵盖零售、餐饮、住宿等各类品牌首店，形成了以恒隆广场、贵和购物中心、万象城、印象城、银座商城、CBD、融汇老商埠等为载体的消费聚集区，进而吸引更多外地首店来济发展。

二是构建线上线下融合消费新场景。依托泉城路等智慧商圈建设，持续进行客流画像和消费水平的宏观监测及分析，提供智能停车诱导服务，在节假日、重大活动期间为首发企业提供宣推亮屏滚播服务。通过商圈智慧管理平台“泉韵头条”、“商家活动专区”等栏目对新设首店及首发活动进行宣推。借力首发品牌价值和吸睛效应扩大商圈影响力，构建“首发+商圈”新场景。

三是夯实首发经济发展基础。首发经济涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。我市市场主体总量超154万户，拥有全部工业门类，四大主导产业规模达1.6万亿元，数字经济跻身全国十强，综合科技创新指数连续五年居全省首位，人才总量超过284万。我市新能源、人工智能、生物制造、量子计算等未来科技爆发领域产业链群日臻完善，优势大、竞争力强，为首发经济提供了强有力的消费产业支撑。

下一步，我市将发挥产业优势，鼓励企业以创新带动首发，形成新品研发、发布、展示、推广和销售链式发展体系。

一是打造首发经济产业链。充分发挥我市国家重点实验室、国家企业技术中心、高新技术企业等资源优势，打造从“基础研究--应用开发与设计--研发成果商品化--市场化转--终端消费”的首发经济产业链，大力塑造首发经济价值链主。同时，着力构建从“首发新品--开设首店--首次设立研发中心--设立企业总部”的首发经济组织生态链，吸引龙头企业在济发布新品，将新品发布者转化为产业投资者，形成从一个产品到一座工厂，再到一个萌芽初显的专业化产业网，打造由“首”引领的产业链格局。

二是精准开展首店招引。根据济南产业发展和消费群体实际，针对当前消费趋势，聚焦网红IP、新式餐饮、运动健身、潮牌潮品、二次元等细分领域和冰雪经济、银发经济、宠物经济等新兴领域，招引概念店、原创店、体验店、旗舰店、线下体验展示店等新型首店项目，构建多元化消费新场景。利用洪楼广场片区更新、CBD中央商务区建设和恒隆广场、万象城、万达广场等商业载体，精准开展全球全国知名首店、总部和细分领域、新兴领域首店招引，打造我市首发新高地，带动全市商圈迭代升级。

三是拓展首发融合发展模式。顺应数字化趋势，以数字化“场景+平台+生态”为载体，形成一系列首设网店和首发新业态，推动首发方式从线下实体向线上首发、线下线上一体化转变，形成线上线下相互促进的良性循环，为首发经济创造更广阔的市场空间。积极指导有条件的龙头企业、头部平台、知名首店等在济南开展新品首发、首展、首秀活动。

三、关于“建立首发经济统计和公布机制”

目前，国家层面还没有制定关于首发经济的评价标准、统计体系。上海最早在全国提出“首发经济”概念，2020年，上海制定全球首个评价标准《首发经济评价标准通则》。山东省尚未出台关于推进首发经济方面的引领性政策文件，对首发经济也还没有明确评价标准。针对首发经济缺乏顶层设计的现状，我们将积极开展探索实践，全力推动我市首发经济发展。

一是探索构建首店经济服务体系。积极对接国家、省统计改革方向，关注国内重点城市标准动态，与金融机构联合探索首发经济金融服务模式。对我市首店聚集区和商业运营机构开展精准调研，摸清第一手信息资料，建立包括首店数量、层级、品牌、业态等动态数据在内的首店信息库。建立区县沟通联络机制，形成首店规划、招引、落地、经营全链条的保障体系。

二是充分发挥专业机构力量。与中商产业研究院、安邦咨询、济南社会科学院、济南大学首发经济创新研究院等单位和智库机构开展合作，合力探索具有我市特色的首发经济发展路径。

三是营造良好首发经济发展环境。简化审批流程，对品牌首店入驻、开业等环节设置绿色通道，深化对首店设立、选址、推广等方面的服务支持。借助进博会、广交会、齐鲁国际车展等展会活动，为品牌方提供首发首秀首展场景，大力提升城市基础设施和公共服务水平，构建专业首发经济服务生态圈。

济南市商务局

  2025年5月27日

联系人及电话： 张晓静  51702053

抄送：市政协提案委员会