2020年，全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府“1+495”工作体系，建立“1+254”商务工作推进体系，即：咬定推动商务高质量发展的目标不动摇，聚焦打造对外开放新高地和创建国际消费中心城市两大任务，突出抓好打造高能级开放平台、推动对外贸易增量提质、培育对外投资合作新亮点、提高国际消费集聚辐射能力、提升城乡居民消费服务水平五项重点工作，强化党的建设、完善激励机制、打造高素质商务干部队伍、提升机关服务效能四大保障，全力推动重点工作再上新台阶，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市做出新贡献。

一、打造高能级开放平台

1.高标准推动自贸试验区建设。推动162项改革创新措施全面落地落实。对标对表国内外高水平自贸园区，制定实施一批制度创新措施，抓好试点经验和创新案例的总结提报、复制推广，力争全年形成制度创新案例30个以上，在省及省以上复制推广5个以上。以制度创新为核心，打造产业金融聚集区、人工智能先导区、跨境电商示范区、医疗康养国际合作区，加快建设中日（韩）特色园区、绿地全球商品贸易港和“一带一路”非标黄金产业中心等产业基地。持续深化“一次办成、一网通办”改革，打造“在泉城、全办成”升级版。探索建立统计监测指标体系和调度机制，研究出台考核评估办法，形成片区发展合力。加强宣传推介和展示交流，扩大片区影响力。

2.高水平推进综合保税区建设。落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展21条政策，出台《关于促进济南综合保税区创新发展的意见》，建设具有较强国际竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，更好发挥济南综保区开放“桥头堡”作用。发挥济南进境肉类、水果、食用水生动物、冰鲜水产品等口岸优势，为跨境贸易、口岸物流提供一站式通关服务。全力推动章锦综合保税区申建工作，超前完成产业规划和新兴业态布局。

3.高质量打造跨境电商综合试验区。制定跨境电商综试区建设方案，建立工作机制，快速启动综试区建设。加快推动国际贸易大厦和济南跨境电子商务公共服务平台建设，为跨境电商企业提供公共基础服务。积极推动山左集团跨境电商展示中心、省邮政速递济南综保区跨境电商产业园等项目建设发展，引进京东、绿地等大型平台公司和国际知名物流、支付结算企业，延伸跨境电商全产业链条。

4.高层次办好重大经贸活动。高标准策划举办中日科创高层对话会、第三届中韩生命科学医药论坛，围绕人工智能、生物医药、尖端新材料等前沿领域开展对接合作。积极组织参加第三届进博会，借势借力借台推介济南。办好第四届市长国际经济咨询委员会年会等国际峰会8场以上，打造济南走向世界、让世界了解济南的活动平台。

二、推动对外贸易增量提质

5.培育壮大外贸主体。以龙头企业为依托，加快培育具有全球影响力的外贸产业集群，夯实对外贸易发展的产业基础。落实重点进出口企业奖励机制，完善对全市外贸百强企业的专班包保推进制度，积极引导我市企业开拓海外市场,做大做强外贸增长的“主力军”。加强外贸企业业务培训和政策宣讲，新培育一批出口过千万美元的骨干企业,力争新增进出口企业800家、外贸实绩企业500家。积极协调推动中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作，争取更多企业获AEO认证。

6.全力突破招商引贸。运用总部经济政策，协调开辟外贸企业落户“绿色通道”，吸引更多外贸企业总部和综合服务企业注册落户。强化对新协航、家家悦等项目跟踪服务，尽快形成进口实绩。积极争取山东炼化能源集团原油非国营贸易项目签约落地。积极协调增加原油、铁矿砂、农产品及水产品等重点商品进出口经营资质企业数量和配额，解决委托进口企业的数据纳统问题。

7.大力培育外贸新业态。组织申建全省第三批外贸转型升级试点县（区）。实施新业态培育工程，重点培育发展济南红场“1952”跨境电商产业园等项目，积极推进“9610”“1210”等跨境电商业务。加强外贸综合服务平台建设，培育引进一批集报关、退税、物流等功能于一体的跨境电商综合服务企业，支持设立海外仓和境外商品展示销售中心。积极推动与“一带一路”沿线国家及地区的易货贸易，拓展外贸合作新渠道。运用贴息、政保合作等扶持政策，引导外贸新业态新模式集聚融合发展。全年新培育引进跨境电商企业300家以上。

8.深入开拓国际市场。深挖区域全面经济伙伴关系（RCEP）15国市场贸易潜力，进一步加大对“一带一路”沿线国家和地区市场开拓力度，组织企业参加境外知名进出口展会、投资贸易洽谈会。强化外贸品牌研究、品牌设计和品牌交流，鼓励企业开展国际商标和专利注册，提升品牌影响力和国际市场竞争力。支持企业通过进博会、广交会、东亚博览会等展会平台和第三方外贸综合服务平台争抢国际订单，优化国际市场布局。

9.创新发展服务贸易。研究制定推进服务外包转型升级的意见。利用大数据、人工智能等数字技术赋能传统产业，鼓励传统制造业通过数字化转型延伸产业链。支持共享、众包等新兴市场主体发展，加快培育日立研发中心等以研发、设计服务为引领的综合服务提供商，引进法国阳狮集团等跨国数字服务企业，培育孵化数字贸易新业态新模式。争取“国家数字服务出口基地”获批，首批入围国家数字服务出口战略布局，打造数字技术创新、知识产权等一批数字产业承接平台，培育游戏、动漫等新兴产业集群。聚焦生物医药、医疗康养等重点领域，打造“1+N”中日韩合作产业园区。

三、培育对外投资合作新亮点

10.做强做优“走出去”平台。加强央地协作，举办央地经贸合作对接会，推动济南企业与央企开展全方位、多层面战略合作，“借船出海”，优势互补，携手拓展对外承包工程市场。突出特色，精准定位，梯次推进加工制造型、资源利用型、生态农业型等境外经贸合作区建设，引导企业入驻境外经贸合作区集聚发展。重点打造非洲（乌干达）山东工业园，争取通过省级园区考核。推动中国苏丹农业开发区申报国家级境外经贸合作区。

11.强化风险防范和政策支持。完善境外突发事件应急机制，加强对外投资风险防范，及时向企业提供政策法律、风险预警等服务。适应国际经贸发展形势，积极推动落实帮扶支持政策，会同有关部门加大对境外投资企业财税、信贷、信保和投资便利化等方面支持力度。积极帮助企业对接丝路基金等政策性资金，不断拓展融资渠道。

四、提高国际消费集聚辐射能力

12.加快推进国际贸易城建设。启动全球商品贸易港、东亚博览会永久会址和“一带一路”非标黄金产业中心等重点项目建设，打造“买全球、卖全球”消费服务平台，形成东北亚进口商品博览展销中心。支持零售企业整合进口和国内流通业务，拓展全球直采业务能力，丰富国际优质消费品和高端产品供给，增强省会城市的首位度和集聚辐射带动能力。大力发展外贸新业态，持续打造便利化贸易环境。力争外贸依存度增加1个百分点以上，自贸试验区外贸进出口实现倍增。

13.建设高品质商圈商街。依托泉城路、国际金融城、西客站等核心商圈、高端商街，瞄准世界500强和国内500强开展精准招商，重点引进一批商业企业总部、大型品牌商业综合体、知名卖场，吸引全球性、全国性和区域性品牌旗舰店、首店入驻，加快推进远大购物广场等一批商贸大项目建设。全力争取泉城路步行街入选全国步行街改造提升试点，打造国际时尚休闲消费新地标。以泉城路、宽厚里为“标杆”，再改造提升1—2条省级步行街，全力创建国际消费中心城市。

14.持续打响“夜泉城”品牌。落实冬季夜经济发展政策措施，培育一批高品质冬季夜经济新业态、新场景。推动完善一批体育场馆、公园和社区广场等商业配套设施，延长开放时间，拓展夜经济发展空间。培育发展品茗、咖啡、小型演艺等夜经济新业态，打造一批夜晚休闲经济聚集地。以老商埠、宽厚里、“一湖一环”为依托，打造省会“夜泉城”地标和网红“打卡地”。以悦立方等街区为载体，打造济南夜消费“文化IP”和24小时潮不落街区。强化示范引领，指导错位发展，新培育一批夜经济集聚区。

15.聚力打造国际会展会议名城。培育会展龙头，重点打造10家年收入5000万以上的品牌领军企业。引进国内外知名展览机构，吸引举办具有较强国际影响力的国家级主题展会。重点支持人工智能、医疗康养、高端制造等符合我市十大千亿产业的自主品牌展会做优做强。对标上海进博会，提升东亚博览会的举办层级和国际知名度、影响力。做好全国秋季糖酒会等大型展会服务保障工作。新增国际认证展会2个以上，举办国际性会展会议30场以上，培育引进专业化国际会议服务公司3-5家。

16.发展电子商务新业态新模式。加强与淘宝、抖音、快手等新媒体合作，发展我市短视频、直播电商。实施优质商品、地标性产品与电商平台对接工程，培育线上线下互动消费市场，打造直播基地和产业带。结合阿里巴巴“村播”计划，推动商河、平阴争创“村播”示范县，建设一批“淘宝镇”“淘宝村”。高质量办好第六届电商产业博览会。力争网络零售额突破1000亿元。

17.大力开展促消费活动。持续推进《关于进一步激发消费潜力促进经济高质量发展的实施意见》等7个促消费政策文件和《济南市建设国际消费中心城市实施方案》落地落实见效，进一步释放政策效应，激发消费潜力。加大促消费新特点新趋势研究，指导支持商会协会和龙头企业举办年货节、家居节、“抖音挑战赛”等系列主题促消费活动。

五、提升城乡居民消费服务水平

18.大力发展“四店”经济。落实支持首店经济和连锁经营发展的政策措施，让品牌首店“多”起来，促进消费提质升级。鼓励特色小店建设和改造提升，让特色小店“美”起来。推进老字号品牌培育，促进老字号企业传承创新发展，让传统老店“活”起来。支持夜间店铺延长营业时间，丰富发展高端时尚消费业态，让夜间店铺“靓”起来。协调探索符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。新增和改造提升“四店”800个。

19.推动餐饮行业提质发展。坚持品牌带动、标准化引领，发挥品牌连锁餐饮企业引领作用，推进餐饮行业提质升级。组织开展国家钻级酒家、中国绿色饭店评审工作，全面提升“中国鲁菜美食之都”品牌美誉度。举办第五届中国鲁菜美食文化节，创新时尚鲁菜，弘扬齐鲁餐饮文化，打造济南国际美食产业高地。巩固扩大放心早餐工程成果，新培育2家承办企业及主食配送中心，新发展搭载早餐的连锁便利店30个以上。

20.加快公益性农产品批发市场和社区便民商圈建设。积极对接规划、文旅发展集团等部门和单位，确保公益性农产品批发市场建设压茬推进。协调推进匡山、堤口等批发市场与新建公益性农产品批发市场的合作谈判，启动老市场搬迁工作。结合城区批发市场外迁工作进度，适时启动第二个农产品批发市场建设规划。复制推广“振大模式”，新改造提升50个“济南好邻”15分钟社区便民商圈、3-5个社区便民消费服务中心，建设发展一批标准化社区菜市场。

21.确保市场繁荣平稳。加强商贸领域诚信建设，做好家政诚信管理平台推广应用，加快实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动计划。积极推进家政企业创办职业院校试点。加强成品油、单用途商业预付卡、报废汽车回收拆解等行业领域监督管理。完善重要产品追溯体系功能，进一步提升追溯水平。深入推进再生资源回收体系建设。扎实开展商贸领域安全生产督导检查，切实履行安全生产职责。进一步强化绿色发展理念，全面贯彻国家和省市党委、政府关于环保工作的有关部署，扎实推动我市商务领域生态文明建设。加强市场运行监测分析，做好猪肉和冬春蔬菜储备，提高风险防范和市场调控能力水平。

六、加强党对商务工作的全面领导

22.全面加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，加强党建规范化建设，促进党建与业务深度融合。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，确保党组织坚强有力。加强纪律教育、警示教育,严格执行领导干部个人事项报告有关规定，做好源头预防。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。以提升组织力、执行力为重点,打造坚强有力的基层党支部。

23.进一步完善激励机制。坚持激励约束并重、严管厚爱结合，健全考核评价、容错纠错工作机制，鼓励干部担当作为。以经济社会发展综合考核为引领，建立调度分析工作机制，强化跟踪督导，确保全面完成各项年度指标任务。强化日常绩效考核，制定平时考核实施细则，严格落实考核结果应用，积极营造履职尽责、敢于担当、攻坚克难、争先创优的良好氛围。

24.打造高素质商务干部队伍。坚持重实干重实绩的选人用人导向，倡导“创新、实干、担当”的商务理念，培养发现一批“商务出彩型”干部。选派综合素质高、能力强的优秀干部到对口帮扶地区、村庄和企业挂职，摔打锤炼。加强年轻干部培养和开放性人才培训，做好商务干部的成长发展规划。

25.不断提升机关服务效能。完善班子成员联系企业制度，进一步提升精细化服务水平。加强统筹谋划，编制“十四五”商务发展规划纲要和相关专项规划，推出一批重大工程、重大政策、重大举措。加强纵向联动、横向协作，形成强大工作合力。全面推进依法行政，深化“放管服”改革，积极回应社会关切。做好舆论引导，全方位宣传商务新举措新成效，传递商务正能量。健全完善防范化解举措，提升商务领域防风险应对能力。全面推行绩效管理，不断提升政策资金使用效能。进一步完善内控机制，优化再造机关工作流程，提高工作规范化水平。推进服务型和谐文明机关建设，全力争创全国文明单位。