各区县商务主管部门：

根据济南市人民政府办公厅《关于实施放心早餐工程的意见》（济政办字〔2011〕22号）文件精神，我市实施放心早餐工程以来，对满足全市居民日常餐饮需求发挥了重要作用。为进一步规范提升放心早餐工程项目建设，充分发挥资金引导作用，我们制定了《济南市放心早餐工程建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈意见。

济南市商务局

2020年12月22日

济南市放心早餐工程建设管理办法

为进一步规范提升放心早餐工程建设，充分发挥建设企业的引领作用，保障居民生活需要，现结合我市实施放心早餐工程以来的实际情况，制定济南市放心早餐工程建设管理办法。

一、放心早餐工程建设企业条件与认定程序

（一）建设企业条件

1.在济南市辖区合法注册和纳税登记，具有独立法人资格的企业。

2.财务核算规范，内部财务管理制度健全，财务状况良好。

3.经营规模逐步扩大，社会效益显著，能够在行业起到较好引领作用。

4.具备集中生产、统一配送、连锁经营、标准服务功能，并提供早餐服务的大众餐饮企业。

5.有完善的管理制度，对所属早餐店实行统一品牌、统一形象、统一产品、统一配送、统一价格、统一服务的连锁经营模式。

6.拥有主食加工配送中心1个（含）以上，早餐直营连锁店5个（含）以上。

7.主食加工配送中心建设和早餐连锁店发展符合《济南市放心早餐工程项目建设标准》要求。

（二）认定程序

1.公示标准。市商务局在官网上公示《济南市放心早餐工程项目建设标准》。

2.企业申请。根据市商务局工作通知，符合《济南市放心早餐工程项目建设标准》的企业，自愿申请参与放心早餐工程建设，并向企业注册地县区商务主管部门提交如下材料：　　 

（1）填报《济南市放心早餐工程建设企业申请报告》。

（2）企业营业执照和相关生产、经营资质复印件。

（3）填报《济南市放心早餐工程建设企业联合验收报告》的企业相关信息内容。

3.初审与验收。

（1）初审。区县商务主管部门对申请企业提交的材料进行初审并对照建设企业条件进行现场查验，在《济南市放心早餐工程建设企业申请报告》初审意见栏填写初审意见，初审合格的向市商务局推荐。

（2）验收。由市商务局制定验收方案，委托第三方对区县推荐的申请企业进行验收。第三方提出验收意见，通过验收的企业，在市商务局网站公示5个工作日，公示无异议的，确定为放心早餐工程建设企业。

二、以奖代补办法

（一）项目扶持范围

建设企业按照《济南市放心早餐工程项目建设标准》，建有中央厨房，承担早餐连锁店主食加工及配送服务的主食加工配送中心项目。

（二）项目申报程序

1.建设企业根据每个财政年度市商务局、市财政局联合发布的关于商贸专项资金项目申报工作的通知要求，向所在区县商务主管部门申报扶持项目。

2.市商务局委托第三方对区县商务主管部门报送的项目进行材料审查，根据审查情况确定拟扶持项目。

3.对达到《济南市放心早餐工程项目建设标准》要求、符合年度商贸专项资金项目申报工作要求的项目，核准后以“以奖代补”方式按相应标准给予资金补助。

（三）资金补助标准

1.新建主食加工配送中心项目补助标准。建筑面积1000m²（含）—3000m²，最高补助不超过25万元；建筑面积3000m²（含）以上，最高补助不超过40万元。

2.新建直营早餐连锁店项目补助标准。单店建筑面积100m²（含）以上，最高补助不超过5万元。

3.具体标准以年度公布的专项资金项目标准为准。

三、资金绩效管理

按照市级财政支出绩效评价管理的相关规定，加强项目资金的绩效考核管理。

本办法自2021年2月1日实施，有效期至2024年1月31日。

附件：1.济南市放心早餐工程项目建设标准

2.济南市放心早餐工程建设企业申请报告

3.济南市放心早餐工程建设企业联合验收报告

附件1

济南市放心早餐工程项目建设标准

根据商务部《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》，结合我市放心早餐工程建设实际制定本标准。

一、适用范围

1.本标准规定了我市放心早餐工程建设企业经营活动应满足的基本要求。

2.本标准适用于我市放心早餐工程建设企业的主食加工配送中心、早餐连锁店。

二、术语和定义

1.主食加工配送中心。以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工，面向早餐连锁店统一配送，为消费者提供早餐、快餐品种加工配送的经营实体。

2.直营早餐连锁店。有固定营业场所，现场加工制作和统一配送供应早餐、快餐食品，并提供就餐场所、餐饮用具的营业门店。

三、基本要求

1.主食加工配送中心、早餐连锁店，应依法办理营业执照、卫生许可、餐饮经营许可、消防和环评等相应的生产、经营资质，自持或租赁的经营场所具有合法的产权手续。

2.直营早餐连锁店应将营业时间、供应品种、服务项目、收费标准等进行明示，并严格按明码标价销售食品。

3.从事食品采购、保存、加工、供餐服务等工作的从业人员，每年应按有关规定进行健康检查，取得健康合格证。

4.采购并使用节能设备和用品，降低能源与物品消耗，保证各种设施设备符合国家有关规定。

5.严格遵守国家有关食品、卫生、防疫、环保、节约、消防、安全、规划等有关法律法规要求。

6.直营早餐连锁店建设要符合济南市城市商业网点规划等要求。

7.建立岗位职责、操作规范、卫生制度等。

四、主食加工配送中心的具体要求

1.建筑面积：主食加工配送中心建筑面积达到1000 m²（含）以上，以生产加工面积为主，并辅以适度比例的包装、配送、洗消等面积。

2.资质要求：具有营业执照、卫生许可、食品生产许可、消防许可、环保许可及相关资质。

3.专业保证：具有采购、仓储、品控、包装、配送等配套功能设施；实行统一标准、统一采购、统一加工、统一配送、统一管理。

4.采购功能：具备原辅料与器具的遴选、采购、验收、入库等功能。

5.仓储功能：具备原辅料与器具的仓储、分发功能，包括验货、分类、管理、出货等。设有与生产加工相适应的冷藏、冷冻库。

6.加工功能：具备所有原辅料和产成品的粗、精加工功能。如生产定型包装食品，应配有相应的食品包装设备。

7.配送功能：具备所有产成品的配送功能，并符合食品安全卫生条件。配送系统应有封闭的恒温或冷藏配送车。

8.品质控制：具有对原辅料和产成品进行理化、微生物、农药残留等化验、检测、留样的仪器与设备。

9.管理制度：制定采购与溯源食品安全管理制度，检验室管理制度，员工健康检查制度。建立突发公共卫生安全事件应急预案等。

五、早餐连锁店的具体要求

1.遵守国家及地方餐饮经营的相关法律法规。

2.建筑面积在100m²（含）以上。

3.根据当地居民的饮食习惯加工食品，各类早餐品种不少于10种。

4.保质期内的待售食品应作保鲜处理，不得销售过期或变质食品。

5.供客人就餐的设施，应与店面规模相配套。

6.有专用的清洗、消毒设备。

7.有防蝇、防鼠、防虫、防潮以及处理垃圾的设施和措施，垃圾桶要设盖。

8.店面装修风格统一，使用环保无害装修材料。

附件2

济南市放心早餐工程建设企业

申 请 报 告

    企业名称：                                 

申报时间：                       

附件3

济南市放心早餐工程建设企业联合验收报告

                                                                                                                             申请联合验收企业名称：        

                                                        注：由市商务局制定联合验收方案，根据验收方案及项目建设标准进行现场审查和验收

济商务字〔2020〕136号.doc

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