济南市商务局 济南市财政局

关于做好2022年度加强农产品供应链体系建设有关工作的通知

济商务字〔2022〕77号

各区县（功能区）商务主管部门，财政局：

根据《山东省商务厅 山东省财政厅关于做好2022年度加强农产品供应链体系建设有关工作的通知》（鲁商字〔2022〕83号）要求，为做好我市相关工作，现就有关事项通知如下：

一、总体思路和绩效要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，完整，准确，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“强节点，建链条，优网络”工作思路，进一步聚焦补齐

冷链设施短板，提高冷链物流质量效率，建立健全畅通高效，贯通城乡，安全规范的农产品现代流通体系。同时，改造提升农产品批发市场，完善产区“最初一公里”初加工设施设备，提升农贸市场，菜市场“最后一公里”惠民功能，畅通农产品流通“微循环”。

我市要完成以下绩效目标：

1.推进农产品市场尤其是公益性农产品批发市场建设，受支持的农批市场交易量在本市农批市场交易量占比提高 3 个百分点。

2.加快补齐冷链设施短板，新增农产品冷库库容750吨以上，项目实施主体农产品冷藏仓储规模提升5%以上。

3.加强产地商品化处理设施建设，增强农产品产地预冷能力。项目实施主体农产品产地商品化处理设施综合使用率提高10%以上。

4.新建或改造农贸市场，菜市场，社区菜店，生鲜超市等零售网点20个以上，农产品零售网点覆盖率平均提升2%以上。

二、支持方向

我市2022年度农产品供应链体系建设支持方向和支持对象与2021年度一致，但资金分配有所侧重，其中用于支持冷链物流设施建设资金不低于2000万元，其余资金用于支持公益性农产品批发市场升级改造，农产品产地商品化处理设施建设（不支持粮食深加工，农产品深加工等工业类项目），供应链末端惠民网点建设。冷链物流设施建设支持内容在去年基础上新增以下内容：

1.在集散地，销地支持农产品批发市场冷链流通基础设施

改造升级，鼓励建设公共冷库，建设冷链加工配送中心和中央厨房等，加快绿色，高效，低碳冷藏设施应用，增强流通主渠道冷链服务能力。

2.在销地支持农产品流通企业，冷链物流企业等改扩建冷链集配中心和低温配送中心，集成流通加工，区域分拨，城市配送等功能，提高冷链干线与支线衔接效率。推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链各环节间有序衔接。

三、资金支持条件，标准，方式

（一）支持条件

1.项目实施主体应为在济南市依法登记注册的具有独立法人资格的农产品流通企业，实施主体经营状况及信用良好，近三年或成立以来无重大违法违规行为，未发生安全生产事故。

2.所支持项目应为立项，环评，规划，土地，施工等各项许可文件齐全，建设资金等已落实，于2021年1月1日至2023年6月30日完工验收的项目。项目实施应具有较好的预期经济效益，社会效益和生态效益，有助于建立稳定的产销合作机制，畅通农产品流通渠道。财政，商务主管部门要按职能加强项目管理，不得重复申报，支持中央及省，市，县级各类财政资金支持过的项目。

（二）支持标准。支持项目数量不超过8个，每个项目要重点围绕一个支持方向，带动作用大，综合示范效应强。支持资金不超过2021年以来项目实际投资额（土地出让金除外）的25%。

（三）支持方式。专项资金采用以事后绩效评价结果为依据的“以奖代补”方式对符合要求的项目予以支持。

四、进度安排

（一）组织申报。由项目实施主体提报申请材料，经所在区县（功能区）商务初审后与财政部门联合行文报市商务局，市商务局组织第三方评审并公示5个工作日无异议后，确定试点项目。

（二）项目筛选要求。一是要优先支持农产品上下游产业链完整，产品质量保障体系健全的项目。二是项目建设方案科学合理，建设内容符合支持方向，完成时间节点明确具体。三是对中央及省，市，县级各类财政资金支持过的同一项目不得重复支持。四是项目应是2021年1月1日至2023年6月30日完工验收的项目。建设改造农贸市场，菜市场，社区菜店，生鲜超市等零售网点的农产品流通企业符合支持内容的项目投资不低于500万人民币，申报其他支持内容的项目符合支持内容的投资不低于1000万人民币，且三年内未发生过违规使用财政资金行为。

五、有关要求

（一）切实加强组织领导。各区县（功能区）商务主管部门要充分认识推动加强农产品供应链体系建设工作的重要意义，认真落实商务部，省商务厅有关部署，积极组织符合条件的农产品流通企业申报。要切实加强组织领导和顶层设计，建立商务，财政等多部门参与的工作协调机制，明确责任分工，加强统筹协调，制定详细的项目监督管理机制，实施步骤和时间进度安排，确保工作顺利推进。

（二）加强商贸流通队伍建设。各区县（功能区）商务主管部门要把 2022 年度接受中央财政支持的企业纳入本市农产品流通骨干队伍。接受中央财政资金支持的农产品批发市场应和当地政府签订公益性协议，明确应急保供，稳定价格，安全环保等公益性职责，增强民生保障能力，协议期至少 5 年。2021 年度及本年度试点企业须在项目建成后与平台运维单位进行技术对接，将冷库，冷藏车温度，定位数据上传省冷链物流公共信息服务平台。

（三）严格资金项目监管。各区县（功能区）商务，财政主管部门是农产品供应链建设工作的责任主体，要严格按照职责落实主体责任，认真履行对本地区有关项目申报，评审，执行，验收，绩效评价等职能，建立健全资金管理制度，项目管理制度，定期调度制度，动态监管制度等，完善事前，事中和事后全过程预算绩效管理体系，切实保障财政资金的安全和效率。各区县（功能区）应严格按照公开，透明，择优原则遴选项目，要对照<2022年供应链体系建设区域绩效目标表>（详见附件1），突出绩效重点，科学择优推荐项目，确保全面完成各项工作任务。各项目建设主体应严格按照“专款专用，绩效目标明确”原则安排使用专项资金，确保财政资金使用的安全和效益。专项资金不得用于征地拆迁，支付罚款，捐款，赞助，投资，偿还债务以及财政补助单位人员经费等经常性开支，不得提取工作经费。

（四）切实做好绩效评价。各区县（功能区）商务主管部门要加强项目动态跟踪，及时上报工作进展情况，于每个季度首月5个工作日前将上季度资金拨付及项目进展情况表（见附件2）报市商务局，市财政局，于2023年3月10日前将工作中期进展情况进行自评，形成自评报告报市商务局，市财政局。市商务局，市财政局将适时委托第三方机构对试点项目工作开展情况和成果进行绩效评价（绩效评价指标体系见附件3）。

（五）做好宣传推广工作。各区县（功能区）主管部门要及时总结企业和政府在推进工作中出现的先进经验和典型案例，重点总结机制创新，政策创新，模式创新等经验成果，加大典型案例宣传和推广力度，扩大政策效果，推动工作成效由点到面扩展。

市商务局（市场体系建设处）              联系人：崔学明                联系电话： 51702023          邮    箱：swjtxc@jn.shandong.cn

市财政局（工商贸易处）                      联系人：宁素娟                联系电话：51703813

附件： 1.2022年供应链体系建设区域绩效目标表 

           2.2022年中央财政加强农产品供应链体系建设项目资金拨付及项目进展情况表

           3.2022年中央财政支持农产品供应链体系建设工作绩效评价指标体系

           4.《山东省商务厅 山东省财政厅关于做好2022年度加强农产品供应链体系建设有关工作的通知》（鲁商字{2022}83号）

济南市商务局                    济南市财政局 

2022年8月17日

附件1

附件2

2022年中央财政支持农产品供应链体系建设项目

资金拨付及项目进展情况表

附件3

                                                  2022年中央财政支持农产品供应链体系建设工作绩效评价体系