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一、全市商业网点总体情况
经过多年的发展，全市商业网点数量合计为38772个。其中，零售商业网点数量26778个，合计营业面积约518.58万平方米。全市人均拥有零售面积0.78平方米。
二、城区商业网点发展现状
我市城区商业网点数量合计为30073个。按市场摊位、商场出租柜台等网点最小经营单位计量，济南城区商业网点总数量为187726个。其中，百货店经营面积3000平方米以上，专业店、专卖店、便利店、超市经营面积500平方米以上的商业网点合计312个，商品交易市场占地面积3000平方米以上的市场合计213个，规模以下商业网点29453个。
我市城区共有零售商业网点数量16958个，营业面积约429.61万平方米，人均拥有零售面积1.21平方米。
我市规模以上零售网点312个，合计营业面积296.40万平方米，占城区零售网点总面积的68.99%。营业面积1万平方米以上的零售网点75家。
商业网点高密度分布区域主要集中于泉城路、花园路、经二路、山大路、英雄山、济洛路、北园大街等商业聚集区。网点业态主要为购物中心、百货、大型专业店、专卖店。商业网点中密度分布区域主要集中于火车站附近、水屯路、历山北路、小清河北路、南辛庄西路、六里山、七里山等区域，网点业态主要为超市、专业店、专卖店、家居建材店零售网点和综合性服务网点为主。商业网点低密度区域主要集中于高新区、槐荫区西部等上述高、中密度分布区以外区域。
（二）批发业
我市城区213家商品交易市场合计占地面积687.87万平方米，共有摊位数141674个。占地面积1万平方米以上的商品交易市场网点143家。
213家商品交易市场中，建材、家具、化工及矿产品批发市场合计58家，占地面积为203.30万平方米，是213家商品交易市场中数量和面积总量最大的门类。
按商品流向，济南城区213家商品交易市场中，全国性商品交易市场7家，占213家商品交易市场数量的3.29%；区域商品交易市场62家，占213家商品交易市场数量的29.11%；市域商品交易市场144家，占213家商品交易市场数量的67.60%。
济南城区商品交易市场基本布局在二环路以内，主要集中在天桥区、槐荫区东部和工业北路沿线。
济南城区农贸市场合计95家（不含长清区），农贸市场合计建筑面积23.53万平方米，其中，5000平方米以上农贸市场合计6家。农贸市场平均面积2477平方米。千人拥有农贸市场面积约57平方米。
（四）餐饮业
济南全市餐饮企业1178家，营业面积85.51万平方米。其中，个体餐饮经营户20597户，从业人员612930人。白金五钻酒家4家、五钻酒家32家。
（五）住宿业
商业网点建设成绩与不足
商业网点体系基本形成。近年，济南市城市商业网点建设发展较快，对繁荣市场、服务生产、满足消费发挥了重要作用。零售市场体系、商品交易市场体系、生活服务体系基本形成并不断完善。零售新业态、批发新门类的发展速度加快。
商业网点经营能力持续增强。2010年，全市批发零售业零售额达到1402.2亿元，比2005年增长113.2%，住宿餐饮业零售额323.3亿元，比2005年增长180.9%。商业网点的经营能力持续提高。
商业网点空间集群发展初具形态。经过多年发展，济南市形成了泉城路、西市场、花园路为中心的商业中心，北园路家具建材、英雄山文化市场、济南美食街、山大路科技一条街等特色网点集聚区，维尔康肉类水产品商品交易市场、济南七里堡蔬菜商品交易市场、济南茶叶商品交易市场、济南堤口路果品商品交易市场、泺口服装商品交易市场等专业市场集聚区，商业网点空间集群发展初步形成。
商业网点竞争能力不断增强。连锁经营水平和比重持续提高，正由传统商贸业向整个服务业多领域延伸，由城市向农村拓展。到2010年底，全市商贸连锁企业发展到69家，门店达到4100多个。商贸业大企业大集团发展迅速，年销售额过亿元、10亿元、50亿元和100亿元的企业分别达到188家、23家、3家和1家。
名商名店发展速度加快。银座集团、济南华联等本土零售名店进一步加快发展，恒隆广场、万达广场等商贸城市综合体加快建设。沃尔玛、家乐福、特易购、大润发、苏宁、国美、宏图三胞、红星美凯龙、居然之家、华润、欧亚、振华等国内外知名大型商贸流通企业纷纷抢滩济南市场，希尔顿、喜来登、香格里拉、星巴克等一批国际高端住宿餐饮企业先后落户济南。港澳台和外商投资商贸流通企业总数超过100家，2010年实现社会消费品零售总额74.4亿元,为2005年的3.7倍。
居民服务网点发展得到重视。全市社区便利店、家政服务网点、早餐经营网点分别达到257个950个和700个。标准化农家店累计建设4832个，日用品店行政村覆盖率达到85.7%。
现代经营技术应用得到推广。以电子商务为代表的现代经营技术在商业网点建设中不断加强，如银座商城商业供应链管理系统的应用、济南堤口果品交易市场的电子结算系统等。
二、商业网点建设的不足
零售网点存量明显不足。济南市区人均零售面积为1.21平方米，全市人均零售面积指标更低。济南市人均拥有零售商品的供给面积与商业发达城市相比有一定差距，如杭州市2004年人均零售面积为1.45平方米，合肥市2009年人均零售面积为1.61平方米。
零售网点增量调控压力较大。一方面，根据测算，2015年市区消费人口450万人，人均零售面积达到1.6平方米，5年需新增零售网点面积约为290万平方米，每年需净增近60万平方米零售商业网点面积。而商业金融用地在城市总体规划中一般为5%左右，每年新增用地本身就有限，城市商业用地资源的紧缺使得零售网点增量压力较大。另一方面，济南市区2010年新增零售面积97万平方米，又超过每年60万平方米的测算量。因此，如何既要保证每年有60万平方米零售网点面积增量，又要将城市商业土地资源科学投放、合理布局显得尤为关键。
空间布局结构性不平衡。济南市区零售网点空间布局呈现“内紧外疏”的递减式环状分布。主城区主要商业聚集区成为网点高密度分布区域，而高新区、西部槐荫区、小清河以北、长清大学城等新城区区域网点密度明显偏低，部分区域甚至有网点布局盲点。随着济南城市化进程及城市按照“一城三区”扩容步伐的加快，原有单商业中心发展模式不再适应济南商业网点的发展需要。商业中心的多中心、分布式布局将成为必然。
商业中心质量需进一步升级。济南市区现有城市级和区域级商业中心发展的主要问题表现在：一是商业网点聚集度不够，业态不丰富，特色不突出，大型商业网点总量偏少，商圈要素弱且发展缓慢。二是批发网点和零售网点混杂，对商业中心的零售服务能力提高带来制约，如经二路的西市场与济南华联百货店。三是商业中心层级不高，如泉城路作为济南市核心商业区，高端零售业态明显缺乏，中高档名商名店数量和质量都有待提升。四是商业中心商业业态同质化程度明显，如花园路等商业中心，满足特殊消费需求能力不足。五是多数商业中心商业动线不佳。受济南地理和传统商业中心建设模式影响，济南商业中心大多呈现东西长、南北窄现象，同时，网点布局沿街式居多、块状街区式偏少，使得客流不宜集聚。
社区居民服务能力需全面均衡发展。济南市区标准化社区商业中心不多，社区网点规模、经营档次不高，基本以“底商”模式为主。如社区商业中心主力店超市业态的人均拥有面积仅为0.08平方米，基本生活商品供给能力明显不足。社区农贸市场、生鲜超市、生鲜店和其它形式的农副产品销售终端体量不足。一般省会城市和较大的地级市农贸市场的人均标准为120-150平方米/千人，国家最低标准为90平方米/千人，而济南市千人拥有农贸市场面积约57平方米。社区商业中心、农贸市场的空间布局不均衡现象也较为突出，特别是济南奥体文博新区、西城区和新城的居民服务网点建设任务较重。
商业街整体打造科学发展亟待加强。济南市商业街一般自发形成，沿街成市，拢商聚商能力差，对城市干道交通干扰大。商业街业态配置不合理，主力业态、辅助业态的比例结构不佳，配套设施不足。区块状布局的商业街较少，不宜聚集客流，不宜形成较好的商业动线。商业街规模不够，中央型商业街较少，在全国有影响力的商业街更是空白，目前济南没有全国著名商业街。商业街专业性不强，新型消费、服务消费类商业街缺乏。更为欠缺的是商业街建设与利用济南特色资源脱节，依托历史文化背景集商旅文于一体彰显城市形象的商业街区还是空白。
生产性商业网点发展滞后。生产性商业网点建设相对产业发展落后的局面是各地的通病，但济南市相对更为严重。从市场结构来看，济南市商品交易市场仍然以消费品市场为主导，占总商品交易市场数量的比重达85.2%。特别是农副产品市场建设方面，目前济南市仍未形成完整的农副产品三级商品交易市场体系，农副产品的区域集散功能和市域农副产品供应链相对薄弱。同时，山东省又是工业大省，济南作为交通枢纽城市，生产资料市场建设以及围绕本省产品出鲁渠道建设相对滞后，为生产服务的商业网点少而弱。
市场组织化程度低、交易方式落后。济南市商品交易市场对生产的组织能力、市场对商品的价格形成能力相对较弱，全国性、广域性市场总规模与济南市商贸流通业在全国的地位不相称。商品交易市场明显呈现出综合市场为主，专业市场为辅的格局，市场专业化和特色化不明显。商品交易市场大部分处于落后的对手交易模式，大部分商品交易市场没有采用计算机管理和电子商务应用。济南与上海、北京、南京、杭州、郑州和成都等6个直辖市或省会城市的亿元以上商品交易市场比较中，济南市市场摊位出租率较高，在7个选比城市中排名第二位；营业面积排在第四位，与杭州商品市场的面积相当，但其市场成交额仅为杭州市的12.76%左右，市场地均效益在7个选比城市中均排名末位，且低于全国和山东省的平均水平。因此，济南市商品交易市场虽然对经营户吸引力较强，但市场的投资收益差，资源产出效益弱，商品市场竞争力不强。
商业配套设置建设历史欠账较多。停车场、交通站点、快速餐饮等商业配套设施建设滞后于城市和商业发展，制约了商业网点大型化、集聚化和规模化发展，也制约了大型零售企业进一步提升经营业绩。如济南银座超市泉城广场店的停车位缺乏，已经成为制约企业业绩进一步提升的瓶颈，同样情况在主城区多个大型网点都有存在。又如，主城区商业中心区街道采用交通隔离带设置，道路交通规范了，但违背了商业购物动线设置原则，影响了客流集聚。再如,主要商业中心快速交通到达的方式有待改善。
商业网点布局急需与城市建设对接。目前，济南市正在按照“一城三区”进行城市扩容建设,但是，目前这些区域重点建设内容中，对商业网点建设缺乏深度研究，仅按照建设规范进行初级配置，忽视了对整体商业布局和商业对产业支撑作用的思考，使未来调整难度和成本均较大。同时，济南市城市总体规划修编即将完成，商业网点规划需要做进一步对接和修编。
济南市商业网点发展未来
未来，围绕完善与省会城市经济发展定位相匹配的现代商贸流通体系，构建济南市高效流通、新型流通、特色流通、绿色流通和有序流通发展体系，优化商业网点布局，确保济南市商贸流通业发展水平继续处于全国省会城市第一梯队水平，继续在全省商贸流通业发展中起到表率作用，继续在省会都市圈建设中引领发展，继续在我市加快经济和社会发展中率先发展，形成全国性现代商贸流通中心城市。
到2020年，济南城市商业零售功能商业网点面积达到720万平方米。单体30万平方米以上零售网点面积的城市级商圈5-6个；单体15万平方米的区域商圈20个左右；单体3万平方米的社区商圈60个左右。一级农副产品批发市场规模超过2000亩，二级农副产品批发市场6-8处，农副产品销售终端230处。生产资料市场及集聚区7-10处。工业消费品市场及集聚区6-8处。形成一批100亿元以上专业市场群。
未来10-20年,济南市商业网点建设按四条主线展开。一是服务生活，重点发展民生基础型商业网点、发展型和享受型商业网点。二是服务生产，重点发展生产性商业网点。三是促进流通，重点发展全国性商品交易市场。四是促进消费，重点发展适应消费快速升级需要的消费类网点，充分发挥省会城市消费示范作用。
三、打造六个中心
未来济南市商贸流通业具备6大产业功能。
--商品流通组织中心：以大型批发贸易、会展经济、商务信息和服务贸易为重点，充分发挥重大商业功能区的集聚和辐射能力，形成商品集散中心、价格形成中心和需求组织中心。
--服务消费增值中心：以服务增值型商业中心建设为主线，大力打造城市商业中心和特色区域商业中心，推进品质消费全面发展。
--民生商业保障中心：做好两个工程，一是商品便利消费工程，构建5-8分钟便利购物圈。二是社区消费服务扩展工程，构建新型社区服务中心，形成有特色、小规模的社区生活服务中心和社区电子商务服务平台。
--产业升级推动中心：一是加快高效流通基础设施建设。二是着力于农产品、工业品流通体系的系统提升，注重对环节改造成果的整合。三是着力于多元化流通方式的有效发展，注重对接服务与渠道建设。
--国际市场服务中心：创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。引导跨国公司在济南设立总部、采购中心、培训中心。促进商贸企业开拓国际市场。
--现代流通创新中心：重点围绕现代流通方式、商贸物流、电子商务、物联网、低碳经济，加大业态创新和服务创新的深度和广度，加快培育大型流通企业，形成济南现代流通创新中心。
--生产性商业网点枢纽布局：结合交通条件、用地资源和优势产业，以“城零郊批”为布局原则，以集中、集约、集成为建设方针，以商贸物流园区为建设内容，推动农副产品市场网点、生产资料市场网点集聚发展，形成面向全国的生产性商业网点枢纽型布局。
--民生性商业网点均衡布局：按照商务部颁部标准、济南市实施条例和各地成功建设经验，以邻里中心等社区商业中心建设模式为借鉴，结合济南居住人群分布特点，推动商品便利消费工程和社区消费服务扩展工程，形成济南社区商业服务能力均衡布局。
--城市商圈梯次布局：以“一站式生活”为商业网点布局目标，以百货店、大型专业店和大型专卖店为主力业态，大力推动名商、名店和名品集聚，打造5-6个城市级商圈。以“一站式消费”为商业网点布局目标，以综合性商业网点和商业服务业网点为主力业态，大力发展特色商业网点，打造20个区域特色商圈。以“一站式购物”为商业网点布局目标，以大型超市为主力店，打造60个社区商圈。结合市域公共交通道路建设，大力发展工业消费品市场和城郊购物中心，打造环济南城郊商圈。以“一镇一品，一县多品”为特色，大力发展农村特色市场；以深入开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为抓手，强化物流配送为关键，建设全域农村商圈。
--长效发展前瞻布局：重点发展新型商业业态，重点推广新型商业组织形式，大力建设城市商贸综合体、城郊购物中心、厂家直销中心、零售公园、楼宇市场、展贸市场和“虚拟”网络载体，大力打造济南知名商业品牌和商业企业。
--近期建设重点布局：针对济南商品市场体系建设要点、济南商业网点发展薄弱环节和城市加快发展格局，实施济南商业网点三年更新工程。“网点三年更新工程”重点围绕“一城三区”建设，以生产性商业网点、高端零售商业网点、民生商业服务网点和城市特色商业网点建设为重点，加快建设商品交易市场集聚区、城市商业中心、特色商业街区和民生商业，形成“一城出新、三区建新”的近期重点内容。
济南市商业网点提速建设途径
商贸流通业是济南市服务业经济中总量最大、基础最稳、就业机会最多、发展空间显著的产业，商业网点建设具体落实商贸流通业发展各项政策和措施，其建设成就体现了商贸流通业发展成果，是济南市服务业发展中最重要的工作之一。传统商业的升级换代、新型商业业态的推广、现代商业组织方式采用等都是现代科技和现代经营理念的结晶，更是济南市发展现代服务业不可或缺的重要组成部分。
一是建立强有力的组织保障。进一步强化各级商业主管部门对商业网点建设的管理职能，建立健全商业网点管理专职机构和专职队伍。建立商业网点管理联席会议制度和协调机制，形成规划实施的组织保障体系。
二是科学编制商业网点规划。要依据新版城市总体规划加快着手对《济南市商业网点规划》（2005年）进行规划修编。此次修编建议打破按照行政区划编制规划的惯例，对市内6区及高新区不再单独编制规划，全面对接“一城三区”建设内容，按照城市功能分区分别编制区域商业网点规划。同时，要求各县（市）依据新版规划同步对商业网点进行规划或对原有规划进行修编。
三是制定相关商业专项规划。在城市总体规划和商业网点规划指导下，利用1-2年时间，抓紧编制商品流通组织中心、服务消费增值中心、民生商业保障中心、产业升级推动中心、国际市场服务中心和现代流通创新中心6大专项发展规划，抓紧编制特色商业街提升发展规划、商品交易市场提升发展规划、农贸市场提升发展规划等商业网点规划的子规划。
四是制定大型商业网点市场准入制度。探讨建立大型商业网点建设听证制度，考虑消费需求、网点布局、业态结构、对中小商业的影响等因素，对新建、改建、扩建大型商业网点和民生商业网点做到项目有评估、落地有许可。建立重大城建工程及其民生商业网点建设预审制，参与对济南市重大城建项目立项预审工作，保障民生商业网点建设。
为解决信息不对称引发的盲目投资，要尽快建立济南大型商业网点动态监测系统，对大型商业网点的建设（已建、在建、拟建）、运营等指标进行动态监测分析，定期公布有关信息，引导企业和社会公众理性投资。
一是抓紧落实国家、省级管理部门关于促进商贸流通业发展的政策措施，制定《加快促进济南市商贸流通业发展指导意见》。二是抓紧制定济南特色商圈发展扶持政策、基础流通设施建设扶持政策、民生商业网点建设扶持政策、名商名店名品优惠招商政策、生产性商业网点建设促进政策等专项扶持和激励政策。三是加大城市商业网点规划实施力度，探索出台《济南市商业网点管理条例》、《济南市商品交易市场管理条例》等规定，并以地方立法方式确定其管理地位。
一是制定商业发展指导目录。年度发布《商贸业发展指导目录》、《城区大型商业网点建设导向意见》和《商品市场发展导向意见》，明确鼓励发展、限制发展和禁止发展的业态目录。二是建立商业网点研究顾问团队。对商业网点建设过程中出现的新问题及时研究解决，对商业网点创新发展及时提供智力支持。
加强政府和行业沟通渠道建设。鼓励发展各类专业性和街区性的行业协会、商会组织，增强政府和企业间有效沟通渠道，增强行业自律、扩大行业内外的沟通、提高行业的组织化水平。
坚决打破行业垄断。放宽市场准入，降低准入门槛，凡是没有明令禁入的领域都要向社会资本开放、凡是向外资开放的都要向内资开放、凡是对本地开放的都要向外地企业开放，形成各种市场主体平等竞争、相互促进的格局。
积极创新投入机制。以政府投入为导向，以社会投入为主体，引导各类资金投向商贸服务业领域。对带动能力强、发展前景好、就业容量大的商业服务业企业，要加强指导帮助，给予重点支持和倾斜。
加强公平市场环境建设。大力整顿和规范服务业市场秩序，努力营造公平有序的市场环境。
做好商业网点建设宣传工作。大力宣传加快发展商贸服务业和商业网点建设的重要意义，宣传各地发展商贸服务业和商业网点建设的好做法、好典型、好经验，努力营造良好的舆论环境。
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